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全國人大代表、中國鐵建重工集團首席科學家劉飛香:建議支持在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)開展大型裝備保稅維修業(yè)務

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保稅維修作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)被稱為“全球修”,是裝備制造企業(yè)轉型創(chuàng)新發(fā)展、提升國際競爭力的新賽道。與傳統(tǒng)的綜保區(qū)(綜合保稅區(qū))保稅維修業(yè)務相比,支持在綜保區(qū)外、自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)開展大型裝備保稅維修業(yè)務,即“區(qū)外保稅維修業(yè)務”,目前已成為裝備制造行業(yè)搶道新市場、布局新業(yè)態(tài)的重要通道。

全國人大代表、中國鐵建重工集團首席科學家劉飛香表示,當前大型裝備(盾構機)區(qū)外保稅維修業(yè)務在落地中面臨著缺少國家層面的系統(tǒng)性指導性的政策體系、缺乏國家層面強有力的路徑支撐等難題,企業(yè)爭取“兩頭在外”保稅維修業(yè)務時有些“瞻前顧后”。針對這些痛點,劉飛香提出了三方面的建議:

一是建議國家層面加快出臺自貿(mào)試驗區(qū)“兩頭在外”保稅維修指導性政策。商務部牽頭,財政部、生態(tài)環(huán)境部、海關總署、稅務總局按職責分工負責,加快出臺自貿(mào)試驗區(qū)“兩頭在外”保稅維修管理規(guī)定及實施細則,包括但不限于簡化手續(xù)、減免稅費、綠色通道、動態(tài)調(diào)整維修產(chǎn)品目錄、支持區(qū)內(nèi)設立全球大型裝備(盾構機)分撥中心并享受免稅政策等,支持區(qū)內(nèi)海關高級認證企業(yè)參照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄及相關要求,開展盾構機等工程機械領域大型裝備“兩頭在外”保稅維修業(yè)務,為地方政府開展自貿(mào)試驗區(qū)“兩頭在外”保稅維修提供前置依據(jù)和政策指引。

二是建議國家層面制定多部門綜合監(jiān)管方案。從國家層面推動建立商務、財政、生態(tài)環(huán)境、海關、稅務等部門涉自貿(mào)試驗區(qū)“兩頭在外”保稅維修全鏈條監(jiān)管機制,充分授權自貿(mào)試驗區(qū)所在地省級人民政府對所支持項目的監(jiān)管等事項承擔主體責任,參照自貿(mào)試驗區(qū)“兩頭在外”保稅維修管理規(guī)定相關要求,支持企業(yè)開展相關業(yè)務,為地方政府出臺配套細則提供政策依據(jù)和路徑支撐。

三是建議國家層面建立首創(chuàng)型、標志性重大功能性區(qū)外保稅業(yè)務項目支持機制。以盾構機為代表的自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)保稅維修業(yè)務是一項開創(chuàng)性業(yè)務,其承接企業(yè)直接承載著“為國家試制度、為地方謀發(fā)展、為同行增福祉”的使命,其首次承擔區(qū)外保稅業(yè)務涉及場景建設、項目平臺、制度創(chuàng)新等方面投入時具有一定風險性,建議國家層面對全國首創(chuàng)型、標志性重大功能性區(qū)外保稅業(yè)務項目給予揭榜領題、項目激勵、試點政策等方面支持機制。



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