隨著兩會(huì)進(jìn)程不斷深入,“科技創(chuàng)新”“高質(zhì)量發(fā)展”“新質(zhì)生產(chǎn)力”“數(shù)智改造”等高頻詞匯備受關(guān)注。全國(guó)人大代表、鐵建重工首席科學(xué)家劉飛香積極履職盡責(zé),為人民代言,對(duì)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,有自己的見(jiàn)解。履職期間,引發(fā)各媒體關(guān)注。
“兩會(huì)”聚焦
央視《新聞聯(lián)播》
3月6日,中央廣播電視總臺(tái)《新聞聯(lián)播》片尾,兩會(huì)特別策劃:中國(guó)式現(xiàn)代化萬(wàn)千氣象,節(jié)目播出鐵建重工盾構(gòu)機(jī)生產(chǎn)基地畫(huà)面。鐵建重工擁有全球最大的盾構(gòu)機(jī)生產(chǎn)基地,企業(yè)從破局突圍到全球領(lǐng)先,把做強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的基石,用高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)托舉經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
央視《每周質(zhì)量報(bào)告》
3月3日,央視新聞?lì)l道《每周質(zhì)量報(bào)告》欄目?jī)蓵?huì)特別節(jié)目:回首履職路,展望新征程!關(guān)注全國(guó)人大代表、鐵建重工首席科學(xué)家劉飛香認(rèn)真履職、科技創(chuàng)新,培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能,加快行業(yè)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展。
央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》
3月4日,央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》兩會(huì)特別關(guān)注《新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造記:三湘創(chuàng)新立潮頭》,聚焦鐵建重工攻堅(jiān)核心技術(shù),勇立科技創(chuàng)新潮頭,把高質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。
央視《一年之計(jì)看兩會(huì)》
3月5日,全國(guó)人大代表、鐵建重工首席科學(xué)家劉飛香接受了央視新聞《一年之計(jì)看兩會(huì)》采訪,就如何加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,高水平推進(jìn)大型裝備產(chǎn)業(yè)科技自立自強(qiáng)建言獻(xiàn)策。
央視《直通開(kāi)放團(tuán)組活動(dòng)》
3月7日,央視新聞《直通開(kāi)放團(tuán)組活動(dòng)》關(guān)注鐵建重工:核心科技“中國(guó)造”,大國(guó)重器助力大國(guó)基建。
人民日?qǐng)?bào)
“必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)?!敝袊?guó)鐵建重工集團(tuán)股份有限公司首席科學(xué)家劉飛香代表感觸極為深刻。
盾構(gòu)機(jī)“心臟”部件主軸承的生產(chǎn),多年來(lái)一直受制于國(guó)外。為破解“卡脖子”難題,中國(guó)鐵建重工集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)成立研發(fā)攻關(guān)團(tuán)隊(duì),聯(lián)合上下游企業(yè)、高等院校協(xié)同攻關(guān),歷時(shí)4年,終于攻克盾構(gòu)機(jī)主軸承的關(guān)鍵核心技術(shù),讓國(guó)產(chǎn)盾構(gòu)機(jī)有了全系列的“中國(guó)心”。
“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),歸根到底就是要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì),集中力量辦大事?!眲w香代表表示,前進(jìn)道路上,只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),才能更好凝聚起強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的磅礴力量。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
劉飛香代表——加速制造業(yè)數(shù)智改造
政府工作報(bào)告提出,實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng),加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?;瘧?yīng)用。全國(guó)人大代表、中國(guó)鐵建重工集團(tuán)股份有限公司首席科學(xué)家劉飛香說(shuō),制造業(yè)企業(yè)要立足國(guó)家所需、產(chǎn)業(yè)所趨、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈所困,加快智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提升產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)含智量、含綠量、含金量。
近年來(lái),中國(guó)鐵建重工集團(tuán)股份有限公司積極開(kāi)展地下工程裝備數(shù)字樣機(jī)及數(shù)字孿生技術(shù)與系統(tǒng)研發(fā)。由劉飛香代表帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)的盾構(gòu)機(jī)數(shù)字孿生系統(tǒng),能遠(yuǎn)程在線實(shí)時(shí)幫助技術(shù)人員針對(duì)現(xiàn)役機(jī)型作出操作決策?!斑@相當(dāng)于給現(xiàn)場(chǎng)施工的盾構(gòu)機(jī)打造了一個(gè)虛擬世界里的‘雙胞胎’,從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移?!眲w香代表說(shuō)。
劉飛香代表建議,制造業(yè)企業(yè)要以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?;瘧?yīng)用為契機(jī),賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。(本報(bào)記者 胡文鵬 謝 瑤)
科技日?qǐng)?bào)
國(guó)產(chǎn)盾構(gòu)機(jī)有了全系列“中國(guó)心”
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【新亮點(diǎn)】
◎本報(bào)記者矯陽(yáng)
近日,在湖南長(zhǎng)沙的中國(guó)鐵建重工集團(tuán)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱鐵建重工)第二產(chǎn)業(yè)園,一間代號(hào)為“197”的廠房里,直徑從3米至8.6米的多個(gè)“大鐵環(huán)”正被加工制造中。
這些“大鐵環(huán)”叫主軸承,是盾構(gòu)機(jī)的“心臟”部件。它是盾構(gòu)機(jī)在服役期間唯一不能更換的部件,需要直面盾構(gòu)機(jī)超重載、大偏載、頻變載等極端惡劣工況考驗(yàn)。主軸承成型后,一旦損壞,上億元的盾構(gòu)機(jī)將面臨報(bào)廢的危險(xiǎn),整個(gè)工程的成本也將成倍增長(zhǎng)。
盾構(gòu)機(jī)主軸承的制造曾是制約我國(guó)工業(yè)發(fā)展的難題?!皩?shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),就必須開(kāi)展更多創(chuàng)新性研究,突破關(guān)鍵性技術(shù)難題。”全國(guó)人大代表、鐵建重工首席科學(xué)家劉飛香說(shuō),中國(guó)盾構(gòu)機(jī)產(chǎn)業(yè)不僅要做到整機(jī)技術(shù)全球領(lǐng)先、市場(chǎng)份額全球最大,還要實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵系統(tǒng)自主可控。
近年來(lái),鐵建重工依托新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新,針對(duì)重載大型軸承、控制系統(tǒng)、減速機(jī)、液壓泵馬達(dá)等盾構(gòu)機(jī)關(guān)鍵零部件開(kāi)展自主攻關(guān),實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵零部件完全自主可控。
“主軸承的服役壽命與可靠性受到材料、設(shè)計(jì)、制造技術(shù)等多種關(guān)鍵因素制約,研制難度隨尺寸增加而倍增?!闭f(shuō)到我國(guó)盾構(gòu)機(jī)產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié),劉飛香感觸很深,“過(guò)去國(guó)外企業(yè)不僅在技術(shù)上卡我們,還逐年提高漲價(jià)幅度?!?/p>
主軸承研制到底有多難?劉飛香總結(jié)出四大難點(diǎn):材料難、設(shè)計(jì)難、制造難、試驗(yàn)難。
以超大直徑主軸承為例,其滾道直徑達(dá)數(shù)米,平面度要小于20微米,相當(dāng)于一張A4紙厚度的五分之一,直線度要小于8微米,只有頭發(fā)絲的十分之一。這樣的加工制造過(guò)程無(wú)異于“在頭發(fā)上刻字,在米粒上雕花”。
2019年7月,劉飛香牽頭成立研發(fā)攻關(guān)團(tuán)隊(duì),聯(lián)合上下游企業(yè)、高等院校協(xié)同攻關(guān),嘗試了上百種材料和工藝,并進(jìn)行實(shí)地試驗(yàn),對(duì)上萬(wàn)組數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。2023年10月,團(tuán)隊(duì)研制成功直徑8.61米盾構(gòu)機(jī)主軸承。這標(biāo)志著我國(guó)徹底攻克并自主掌握了盾構(gòu)機(jī)主軸承從材料、設(shè)計(jì)到制造、試驗(yàn)的全過(guò)程關(guān)鍵核心技術(shù),使國(guó)產(chǎn)盾構(gòu)機(jī)有了全系列“中國(guó)心”。
在不斷攻克核心技術(shù)的同時(shí),鐵建重工加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型,通過(guò)數(shù)字化賦能,創(chuàng)新打造了一套盾構(gòu)機(jī)數(shù)字孿生系統(tǒng),讓大國(guó)重器迸發(fā)“數(shù)智”力量。
“這套系統(tǒng)通過(guò)實(shí)時(shí)搜集工程施工數(shù)據(jù),如盾構(gòu)機(jī)各種零部件的運(yùn)行數(shù)據(jù)、地下環(huán)境數(shù)據(jù)等,再經(jīng)過(guò)系統(tǒng)分析,遠(yuǎn)程在線實(shí)時(shí)幫助技術(shù)人員針對(duì)現(xiàn)役機(jī)型做出操作決策,并對(duì)下一代產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)提供大數(shù)據(jù)支撐?!眲w香表示,數(shù)字孿生技術(shù)打破了虛實(shí)界限,避免了以往現(xiàn)場(chǎng)人工勘察而出現(xiàn)的誤差,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移。
如今,鐵建重工的地下工程裝備數(shù)字孿生系統(tǒng)已向盾構(gòu)機(jī)、鉆爆法裝備和煤礦裝備領(lǐng)域延伸,廣泛用于國(guó)內(nèi)外鐵路、公路、礦山、水利等大型工程建設(shè)。
從破局突圍到全球領(lǐng)先,如何讓包括中國(guó)盾構(gòu)機(jī)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)高端制造業(yè)持續(xù)領(lǐng)跑?劉飛香認(rèn)為,要把做強(qiáng)高端制造業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的基石,通過(guò)攻克關(guān)鍵技術(shù),讓產(chǎn)業(yè)短板不短,攻關(guān)智能化技術(shù),讓產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)板更長(zhǎng),用高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)托舉經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
湖南日?qǐng)?bào)
全國(guó)人大代表、中國(guó)鐵建重工集團(tuán)股份有限公司首席科學(xué)家劉飛香認(rèn)為,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。這對(duì)制造業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō),既是挑戰(zhàn),更是機(jī)遇。
鐵建重工盾構(gòu)機(jī)遍布全國(guó)各地,任意一臺(tái)刀盤(pán)磨損情況,都能傳回千里之外的數(shù)字孿生系統(tǒng),由系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行分析、預(yù)警和自主決策,極大提升了盾構(gòu)機(jī)運(yùn)行的安全性、智能化和效率。劉飛香表示,眼下,鐵建重工還在致力于將人工智能運(yùn)用到盾構(gòu)機(jī)的研發(fā)設(shè)計(jì)之中,并進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字孿生等技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,服務(wù)好重大工程建設(shè),為數(shù)字中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
湖南衛(wèi)視《湖南新聞聯(lián)播》
湖南經(jīng)視《經(jīng)視觀察》
兩會(huì)觀察:牽住自主創(chuàng)新“牛鼻子” 突破“卡脖子”技術(shù)
證券日?qǐng)?bào)
全國(guó)人大代表、中國(guó)鐵建重工集團(tuán)首席科學(xué)家劉飛香:建議支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展大型裝備保稅維修業(yè)務(wù)
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本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 何文英
保稅維修作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)被稱為“全球修”,是裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新賽道。與傳統(tǒng)的綜保區(qū)(綜合保稅區(qū))保稅維修業(yè)務(wù)相比,支持在綜保區(qū)外、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展大型裝備保稅維修業(yè)務(wù),即“區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)”,目前已成為裝備制造行業(yè)搶道新市場(chǎng)、布局新業(yè)態(tài)的重要通道。
全國(guó)人大代表、中國(guó)鐵建重工集團(tuán)首席科學(xué)家劉飛香表示,當(dāng)前大型裝備(盾構(gòu)機(jī))區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)在落地中面臨著缺少國(guó)家層面的系統(tǒng)性指導(dǎo)性的政策體系、缺乏國(guó)家層面強(qiáng)有力的路徑支撐等難題,企業(yè)爭(zhēng)取“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)時(shí)有些“瞻前顧后”。針對(duì)這些痛點(diǎn),劉飛香提出了三方面的建議:
一是建議國(guó)家層面加快出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩頭在外”保稅維修指導(dǎo)性政策。商務(wù)部牽頭,財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),加快出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩頭在外”保稅維修管理規(guī)定及實(shí)施細(xì)則,包括但不限于簡(jiǎn)化手續(xù)、減免稅費(fèi)、綠色通道、動(dòng)態(tài)調(diào)整維修產(chǎn)品目錄、支持區(qū)內(nèi)設(shè)立全球大型裝備(盾構(gòu)機(jī))分撥中心并享受免稅政策等,支持區(qū)內(nèi)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)參照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄及相關(guān)要求,開(kāi)展盾構(gòu)機(jī)等工程機(jī)械領(lǐng)域大型裝備“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù),為地方政府開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩頭在外”保稅維修提供前置依據(jù)和政策指引。
二是建議國(guó)家層面制定多部門(mén)綜合監(jiān)管方案。從國(guó)家層面推動(dòng)建立商務(wù)、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩頭在外”保稅維修全鏈條監(jiān)管機(jī)制,充分授權(quán)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地省級(jí)人民政府對(duì)所支持項(xiàng)目的監(jiān)管等事項(xiàng)承擔(dān)主體責(zé)任,參照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩頭在外”保稅維修管理規(guī)定相關(guān)要求,支持企業(yè)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù),為地方政府出臺(tái)配套細(xì)則提供政策依據(jù)和路徑支撐。
三是建議國(guó)家層面建立首創(chuàng)型、標(biāo)志性重大功能性區(qū)外保稅業(yè)務(wù)項(xiàng)目支持機(jī)制。以盾構(gòu)機(jī)為代表的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保稅維修業(yè)務(wù)是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性業(yè)務(wù),其承接企業(yè)直接承載著“為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展、為同行增福祉”的使命,其首次承擔(dān)區(qū)外保稅業(yè)務(wù)涉及場(chǎng)景建設(shè)、項(xiàng)目平臺(tái)、制度創(chuàng)新等方面投入時(shí)具有一定風(fēng)險(xiǎn)性,建議國(guó)家層面對(duì)全國(guó)首創(chuàng)型、標(biāo)志性重大功能性區(qū)外保稅業(yè)務(wù)項(xiàng)目給予揭榜領(lǐng)題、項(xiàng)目激勵(lì)、試點(diǎn)政策等方面支持機(jī)制。
中國(guó)質(zhì)量報(bào)
全國(guó)人大代表劉飛香建議:
支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展大型裝備保稅維修業(yè)務(wù)
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本報(bào)記者 岳倩
保稅維修作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)被稱為“全球修”,是裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新賽道。今年全國(guó)兩會(huì),全國(guó)人大代表、中國(guó)鐵建重工集團(tuán)首席科學(xué)家劉飛香帶來(lái)了一份支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展大型裝備(盾構(gòu)機(jī))保稅維修業(yè)務(wù)的建議。
與傳統(tǒng)的綜合保稅區(qū)保稅維修業(yè)務(wù)相比,在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展大型裝備保稅維修業(yè)務(wù)即“區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)”,指企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外以“保稅維修”方式將存在部件損壞等問(wèn)題的大型裝備從境外運(yùn)入境內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)維修后復(fù)運(yùn)出境的一種新型業(yè)態(tài),具有高技術(shù)含量、高附加值的特點(diǎn)。對(duì)于企業(yè)而言,這種業(yè)態(tài)審批時(shí)間更短,通關(guān)更為便捷,不僅大幅降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,還有助于其深度參與國(guó)際市場(chǎng)分工,在市場(chǎng)渠道拓展、品牌競(jìng)爭(zhēng)力提升等方面贏得優(yōu)勢(shì),目前已成為裝備制造行業(yè)搶道新市場(chǎng)、布局新業(yè)態(tài)的重要通道。
據(jù)劉飛香介紹,目前大型裝備企業(yè)具有推動(dòng)開(kāi)展區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)的訴求。以中國(guó)鐵建重工集團(tuán)為例,其主要出口產(chǎn)品盾構(gòu)機(jī)(含硬巖TBM)近年來(lái)出口量穩(wěn)步增長(zhǎng),且在部分國(guó)家和地區(qū)均有回購(gòu)條款,但由于屬于專(zhuān)業(yè)化、定制化設(shè)備,對(duì)于原廠售后的依賴程度非常高。按照現(xiàn)行一般貿(mào)易報(bào)關(guān),不僅進(jìn)口周期較長(zhǎng)影響交付,而且由于貿(mào)易監(jiān)管規(guī)則不同等因素增加了企業(yè)的貿(mào)易成本,使企業(yè)難以利用回購(gòu)策略穩(wěn)定市場(chǎng)。
劉飛香認(rèn)為,目前國(guó)家層面的政策布局為開(kāi)展區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)釋放了重大利好,各地的有效實(shí)踐也為該業(yè)務(wù)開(kāi)展提供了范本,但目前大型裝備(盾構(gòu)機(jī))區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)落地仍存在缺少急需國(guó)家層面出臺(tái)系統(tǒng)性、指導(dǎo)性政策,缺少路徑支撐等問(wèn)題?;诖耍岢?點(diǎn)建議。
一是建議國(guó)家層面加快出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩頭在外”保稅維修指導(dǎo)性政策,包括但不限于簡(jiǎn)化手續(xù)、減免稅費(fèi)、綠色通道、動(dòng)態(tài)調(diào)整維修產(chǎn)品目錄、支持區(qū)內(nèi)設(shè)立全球大型裝備(盾構(gòu)機(jī))分撥中心并享受免稅政策等,支持區(qū)內(nèi)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)參照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄及相關(guān)要求,開(kāi)展盾構(gòu)機(jī)等工程機(jī)械領(lǐng)域大型裝備“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù),為地方政府提供前置依據(jù)和政策指引。
二是建議國(guó)家層面制定多部門(mén)綜合監(jiān)管方案,推動(dòng)建立商務(wù)、財(cái)政等部門(mén)涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩頭在外”保稅維修全鏈條監(jiān)管機(jī)制,充分授權(quán)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地省級(jí)人民政府對(duì)所支持項(xiàng)目的監(jiān)管等事項(xiàng)承擔(dān)主體責(zé)任,參照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩頭在外”保稅維修管理規(guī)定相關(guān)要求,支持企業(yè)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù),為地方政府出臺(tái)配套細(xì)則提供政策依據(jù)和路徑支撐。
三是建議國(guó)家層面建立首創(chuàng)型、標(biāo)志性重大功能性區(qū)外保稅業(yè)務(wù)項(xiàng)目支持機(jī)制,以盾構(gòu)機(jī)為代表的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保稅維修業(yè)務(wù)是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性業(yè)務(wù),其承接企業(yè)首次承擔(dān)區(qū)外保稅業(yè)務(wù)涉及場(chǎng)景建設(shè)、項(xiàng)目平臺(tái)、制度創(chuàng)新等方面投入時(shí)具有一定風(fēng)險(xiǎn)性,建議國(guó)家層面對(duì)全國(guó)首創(chuàng)型、標(biāo)志性重大功能性區(qū)外保稅業(yè)務(wù)項(xiàng)目給予揭榜領(lǐng)題、項(xiàng)目激勵(lì)、試點(diǎn)政策等方面支持機(jī)制,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。
中國(guó)貿(mào)易報(bào)
讓大型裝備更好享受保稅維修政策紅利
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保稅維修作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)被稱為“全球修”,是裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新賽道。為讓更多的大型裝備更好享受保稅維修紅利,全國(guó)人大代表、中國(guó)鐵建重工集團(tuán)首席科學(xué)家劉飛香在今年兩會(huì)期間提出了支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展大型裝備(盾構(gòu)機(jī))保稅維修業(yè)務(wù)的建議。
在劉飛香看來(lái),相對(duì)于傳統(tǒng)的綜保區(qū)(綜合保稅區(qū))保稅維修業(yè)務(wù),還應(yīng)該支持在綜保區(qū)外、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展大型裝備保稅維修業(yè)務(wù),即“區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)。”該業(yè)務(wù)是企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外以“保稅維修”方式將存在部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問(wèn)題的大型裝備從境外運(yùn)入境內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)維修后,復(fù)運(yùn)出境的一種高技術(shù)含量、高附加值的新型業(yè)態(tài)。
“采用區(qū)外保稅維修模式的企業(yè),審批時(shí)間更短,通關(guān)更為便捷,不僅大幅降低運(yùn)營(yíng)成本,還有助于其深度參與國(guó)際市場(chǎng)分工,在市場(chǎng)渠道拓展、品牌競(jìng)爭(zhēng)力提升等方面贏得優(yōu)勢(shì)?!眲w香介紹說(shuō),區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)已成發(fā)展新趨勢(shì)。目前,國(guó)家層面正抓緊政策布局,為開(kāi)展區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)釋放了重大利好,福建省、云南省、浙江省等地積極推進(jìn)此項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展,為“兩頭在外”的市場(chǎng)主體開(kāi)展區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)提供了示范樣本。
本身在企業(yè)工作的劉飛香認(rèn)為,市場(chǎng)主體對(duì)開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)有一定的需求。以鐵建重工為例,其主要出口產(chǎn)品為盾構(gòu)機(jī)(含硬巖TBM),在新加坡、印度、意大利以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等部分國(guó)家和地區(qū)均有回購(gòu)條款,但因盾構(gòu)機(jī)屬于專(zhuān)業(yè)化、定制化設(shè)備,對(duì)于原廠售后的依賴程度非常高。目前,鐵建重工已在湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)建有全球最大的盾構(gòu)機(jī)基地,已銷(xiāo)售出的盾構(gòu)機(jī)返廠維修均在此基地進(jìn)行。按照現(xiàn)行一般貿(mào)易報(bào)關(guān)要求,一方面,進(jìn)口周期較長(zhǎng)影響設(shè)備出口交付,進(jìn)口手續(xù)復(fù)雜且要提前在啟運(yùn)地裝船前委托第三方檢驗(yàn)和申領(lǐng)舊機(jī)電進(jìn)口證,大約費(fèi)時(shí)4個(gè)月,與其他借鑒保稅政策實(shí)施“裝運(yùn)前免于檢驗(yàn)”等便利化措施相比,多耗時(shí)3個(gè)月;另一方面,貿(mào)易監(jiān)管規(guī)則不同造成稅費(fèi)成本增加,目前海外盾構(gòu)機(jī)按照一般貿(mào)易進(jìn)口運(yùn)回長(zhǎng)沙基地維修、翻新和再制造,企業(yè)需全額繳納進(jìn)口稅費(fèi)(進(jìn)口稅率10%,增值稅率13%),此外還要發(fā)生裝運(yùn)前檢驗(yàn)有關(guān)人工、材料費(fèi)用等,增加了企業(yè)的貿(mào)易成本,難以利用回購(gòu)策略穩(wěn)定市場(chǎng),也造成企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中錯(cuò)失機(jī)遇。
特別是,回購(gòu)盾構(gòu)機(jī)返修出境在生產(chǎn)基地、工藝流程、交通物流、區(qū)域配套能力等方面均有較強(qiáng)的要求。這也是以鐵建重工為代表的大型裝備企業(yè)之所以積極謀求變革創(chuàng)新、推動(dòng)開(kāi)展區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)的原因。
劉飛香認(rèn)為,目前,大型裝備(盾構(gòu)機(jī))區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)落地面臨著難題。首先是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩頭在外”保稅維修缺少國(guó)家層面的系統(tǒng)性、指導(dǎo)性的政策體系。其次是鑒于盾構(gòu)機(jī)零部件涉及上萬(wàn)個(gè),生產(chǎn)工藝極為復(fù)雜,企業(yè)在爭(zhēng)取“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)時(shí)有些“瞻前顧后”,重風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、輕創(chuàng)新試點(diǎn),一定程度上影響自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大型裝備保稅維修業(yè)務(wù)落地。最后,盾構(gòu)機(jī)有其獨(dú)特性,維修用料件錯(cuò)綜復(fù)雜,部件系統(tǒng)需外協(xié)檢修,主機(jī)廠無(wú)法單獨(dú)完成,其區(qū)外保稅維修產(chǎn)品目錄和監(jiān)管體系需要集成市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)管部門(mén)等多方面訴求。為此,他提出了三項(xiàng)建議:
一是國(guó)家層面加快出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩頭在外”保稅維修指導(dǎo)性政策,加快出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩頭在外”保稅維修管理規(guī)定及實(shí)施細(xì)則,包括但不限于簡(jiǎn)化手續(xù)、減免稅費(fèi)、綠色通道、動(dòng)態(tài)調(diào)整維修產(chǎn)品目錄(支持但不限于掘進(jìn)機(jī)、掘錨機(jī)、連續(xù)皮帶機(jī)、鑿巖臺(tái)車(chē)等一批高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的大型裝備產(chǎn)品)、支持區(qū)內(nèi)設(shè)立全球大型裝備(盾構(gòu)機(jī))分撥中心并享受免稅政策等,支持區(qū)內(nèi)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)參照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄及相關(guān)要求,開(kāi)展盾構(gòu)機(jī)等工程機(jī)械領(lǐng)域大型裝備“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù),為地方政府開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩頭在外”保稅維修提供前置依據(jù)和政策指引。
二是國(guó)家層面制定多部門(mén)綜合監(jiān)管方案。從國(guó)家層面推動(dòng)建立商務(wù)、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩頭在外”保稅維修全鏈條監(jiān)管機(jī)制,充分授權(quán)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地省級(jí)人民政府對(duì)所支持項(xiàng)目的監(jiān)管等事項(xiàng)承擔(dān)主體責(zé)任,參照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩頭在外”保稅維修管理規(guī)定相關(guān)要求,支持企業(yè)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù),為地方政府出臺(tái)配套細(xì)則提供政策依據(jù)和路徑支撐。
三是國(guó)家層面建立首創(chuàng)型、標(biāo)志性重大功能性區(qū)外保稅業(yè)務(wù)項(xiàng)目支持機(jī)制。以盾構(gòu)機(jī)為代表的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保稅維修業(yè)務(wù)是一項(xiàng)史無(wú)前例的開(kāi)創(chuàng)性業(yè)務(wù),其承接企業(yè)直接承載著“為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展、為同行增福祉”的使命,其首次承擔(dān)區(qū)外保稅業(yè)務(wù)涉及場(chǎng)景建設(shè)、項(xiàng)目平臺(tái)、制度創(chuàng)新等方面,投入時(shí)具有一定風(fēng)險(xiǎn)性,建議國(guó)家層面對(duì)全國(guó)首創(chuàng)型、標(biāo)志性重大功能性區(qū)外保稅業(yè)務(wù)項(xiàng)目給予揭榜領(lǐng)題、項(xiàng)目激勵(lì)、試點(diǎn)政策等方面支持。
紅網(wǎng)時(shí)刻新聞
兩會(huì)湘聲 | 劉飛香:建議在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開(kāi)展大型裝備保稅維修業(yè)務(wù)
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紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾?甘紅 報(bào)道
保稅維修作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)被稱為“全球修”,是裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新賽道。
2024年全國(guó)兩會(huì)進(jìn)行時(shí),紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾吡私獾剑珖?guó)人大代表、鐵建重工首席科學(xué)家劉飛香向大會(huì)提交了《關(guān)于支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展大型裝備(盾構(gòu)機(jī))保稅維修業(yè)務(wù)的建議》。
“與傳統(tǒng)的綜合保稅區(qū)保稅維修業(yè)務(wù)相比,支持在綜合保稅區(qū)外、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展大型裝備保稅維修業(yè)務(wù)——即區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)已成發(fā)展新趨勢(shì),是裝備制造行業(yè)搶占新市場(chǎng)、布局新業(yè)態(tài)的重要通道?!眲w香認(rèn)為,采取區(qū)外保稅維修的企業(yè),審批時(shí)間更短,通關(guān)更為便捷,不僅大幅降低運(yùn)營(yíng)成本,還有助于其深度參與國(guó)際市場(chǎng)分工,在市場(chǎng)渠道拓展、品牌競(jìng)爭(zhēng)力提升等方面贏得優(yōu)勢(shì)。
但當(dāng)前還存在大型裝備(盾構(gòu)機(jī))區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)落地難題,如何解決?劉飛香提出三點(diǎn)建議:
一是建議加快出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩頭在外”保稅維修指導(dǎo)性政策。由商務(wù)部牽頭,財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),加快出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩頭在外”保稅維修管理規(guī)定及實(shí)施細(xì)則。
二是建議制定多部門(mén)綜合監(jiān)管方案。從國(guó)家層面推動(dòng)建立商務(wù)、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩頭在外”保稅維修全鏈條監(jiān)管機(jī)制,充分授權(quán)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地省級(jí)人民政府對(duì)所支持項(xiàng)目的監(jiān)管等事項(xiàng)承擔(dān)主體責(zé)任,支持企業(yè)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù),為地方政府出臺(tái)配套細(xì)則提供政策依據(jù)和路徑支撐。
三是建議建立首創(chuàng)型、標(biāo)志性重大功能性區(qū)外保稅業(yè)務(wù)項(xiàng)目支持機(jī)制。以盾構(gòu)機(jī)為代表的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保稅維修業(yè)務(wù)是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性業(yè)務(wù),其首次承擔(dān)區(qū)外保稅業(yè)務(wù)涉及場(chǎng)景建設(shè)、項(xiàng)目平臺(tái)、制度創(chuàng)新等方面投入時(shí)具有一定風(fēng)險(xiǎn)性,建議國(guó)家層面對(duì)全國(guó)首創(chuàng)型、標(biāo)志性重大功能性區(qū)外保稅業(yè)務(wù)項(xiàng)目給予揭榜領(lǐng)題、項(xiàng)目激勵(lì)、試點(diǎn)政策等支持機(jī)制。
國(guó)際商報(bào)
發(fā)展區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù) 為外貿(mào)創(chuàng)新增動(dòng)能
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本報(bào)記者 湯 莉
作為外貿(mào)新業(yè)態(tài),保稅維修業(yè)務(wù)的發(fā)展為裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、拓展外貿(mào)發(fā)展空間提供了新賽道和新機(jī)遇。為進(jìn)一步釋放市場(chǎng)主體活力、更好培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展,全國(guó)人大代表、中國(guó)鐵建重工集團(tuán)首席科學(xué)家劉飛香建議,支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展大型裝備(盾構(gòu)機(jī))保稅維修業(yè)務(wù)。
業(yè)務(wù)落地存在梗阻
在綜保區(qū)外、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展大型裝備保稅維修業(yè)務(wù),即區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù),是指企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外以保稅維修方式將存在部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問(wèn)題的大型裝備從境外運(yùn)入境內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)維修后,復(fù)運(yùn)出境的一種高技術(shù)含量、高附加值的新型業(yè)態(tài)。與傳統(tǒng)的綜合保稅區(qū)保稅維修業(yè)務(wù)相比,區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)的審批時(shí)間更短,通關(guān)更便捷,可大幅降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本,有助于其深度參與國(guó)際市場(chǎng)分工,在市場(chǎng)渠道拓展、品牌競(jìng)爭(zhēng)力提升等方面贏得優(yōu)勢(shì)。
為培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能,國(guó)家已不斷制定涉區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)的政策,釋放利好。自2021年以來(lái),國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知》、商務(wù)部等10部門(mén)《關(guān)于提升加工貿(mào)易發(fā)展水平的意見(jiàn)》等均鼓勵(lì)探索區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)。在實(shí)踐層面,福建、云南、浙江等地均在區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)方面開(kāi)展了積極嘗試和探索。
但大型裝備(盾構(gòu)機(jī))區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)仍存在落地難的問(wèn)題。劉飛香告訴記者,盡管?chē)?guó)家在政策導(dǎo)向上總體支持區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展,但現(xiàn)階段仍缺乏國(guó)家層面的系統(tǒng)性、指導(dǎo)性政策體系。從產(chǎn)品特性看,與飛機(jī)相比,盾構(gòu)機(jī)屬于定制化設(shè)備,其零部件涉及數(shù)萬(wàn)個(gè)且生產(chǎn)工藝極為復(fù)雜,主機(jī)廠無(wú)法自行滿足所有的維修用料件需求,部件系統(tǒng)需外協(xié)檢修,其區(qū)外保稅維修產(chǎn)品目錄和監(jiān)管體系需要集成市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)管部門(mén)等多方訴求,更需要國(guó)家在監(jiān)管體系建設(shè)、保稅維修產(chǎn)品目錄動(dòng)態(tài)更新、容錯(cuò)機(jī)制等方面提供路徑支撐,從而為參與創(chuàng)新的主體“松綁”。
以鐵建重工為例,目前,鐵建重工主要出口產(chǎn)品為盾構(gòu)機(jī)。這類(lèi)專(zhuān)業(yè)化、定制化的設(shè)備對(duì)原廠售后的依賴度較高,鐵建重工已銷(xiāo)售的盾構(gòu)機(jī)返廠維修均在集團(tuán)于湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)設(shè)立的盾構(gòu)機(jī)基地開(kāi)展。同時(shí),鐵建重工與新加坡、印度、意大利以及中國(guó)臺(tái)灣等開(kāi)展盾構(gòu)機(jī)貿(mào)易均有回購(gòu)條款,維修翻新后的盾構(gòu)機(jī)也實(shí)現(xiàn)對(duì)印度、韓國(guó)和俄羅斯等市場(chǎng)的再出口。
返廠維修的盾構(gòu)機(jī)如按現(xiàn)行一般貿(mào)易方式報(bào)關(guān),進(jìn)口手續(xù)復(fù)雜、周期長(zhǎng)、成本高。劉飛香具體介紹道,返廠維修的盾構(gòu)機(jī)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口,需在啟運(yùn)地裝船前委托第三方檢驗(yàn)和申領(lǐng)舊機(jī)電進(jìn)口證,進(jìn)口周期約4個(gè)月,與借鑒保稅政策實(shí)施“裝運(yùn)前免于檢驗(yàn)”等便利化措施相比,耗時(shí)多3個(gè)月,可能影響設(shè)備出口交付。從稅費(fèi)成本上看,盾構(gòu)機(jī)按一般貿(mào)易方式進(jìn)口運(yùn)回長(zhǎng)沙基地維修、翻新和再制造,企業(yè)需全額繳納進(jìn)口稅費(fèi)(含進(jìn)口稅率10%、增值稅率13%),疊加裝運(yùn)前檢驗(yàn)的人工、材料費(fèi)用等,較高的貿(mào)易成本難以使企業(yè)利用回購(gòu)策略穩(wěn)定出口市場(chǎng)。
政策供給提供支持
為支持業(yè)務(wù)開(kāi)展,劉飛香建議,完善相關(guān)政策體系,可由商務(wù)部牽頭,會(huì)同財(cái)稅、海關(guān)等相關(guān)部門(mén),加快出臺(tái)區(qū)外保稅維修管理規(guī)定及實(shí)施細(xì)則。相關(guān)規(guī)定可包括但不限于簡(jiǎn)化手續(xù)、減免稅費(fèi)、綠色通道、動(dòng)態(tài)調(diào)整維修產(chǎn)品目錄(支持但不限于掘進(jìn)機(jī)、掘錨機(jī)、連續(xù)皮帶機(jī)、鑿巖臺(tái)車(chē)等高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的大型裝備)、支持區(qū)內(nèi)設(shè)立全球大型裝備(盾構(gòu)機(jī))分撥中心并享受免稅政策等,支持區(qū)內(nèi)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)參照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄及相關(guān)要求,開(kāi)展盾構(gòu)機(jī)等工程機(jī)械領(lǐng)域大型裝備區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù),為地方政府開(kāi)展區(qū)外保稅維修提供前置依據(jù)和政策指引。
業(yè)務(wù)的健康發(fā)展同樣離不開(kāi)引導(dǎo)監(jiān)管。劉飛香建議,推動(dòng)建立商務(wù)、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、海關(guān)、稅務(wù)等涵蓋多部門(mén)的涉區(qū)外保稅維修全鏈條監(jiān)管機(jī)制,充分授權(quán)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地省級(jí)人民政府對(duì)所支持項(xiàng)目的監(jiān)管等事項(xiàng)承擔(dān)主體責(zé)任,參照區(qū)外保稅維修管理規(guī)定相關(guān)要求,支持企業(yè)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù),為地方政府出臺(tái)配套細(xì)則提供政策依據(jù)和路徑支撐。此外,因企業(yè)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)在涉及場(chǎng)景建設(shè)、項(xiàng)目平臺(tái)、制度創(chuàng)新等方面的投入時(shí)會(huì)有一定風(fēng)險(xiǎn)性,劉飛香建議國(guó)家對(duì)全國(guó)首創(chuàng)型、標(biāo)志性重大功能性區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)項(xiàng)目給予揭榜領(lǐng)題、項(xiàng)目激勵(lì)、試點(diǎn)政策等方面的支持機(jī)制。
供稿、編輯:宣傳品牌部
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