國家礦山安全監(jiān)察局吉林局：執(zhí)法服務(wù)解難題 提質(zhì)增效促發(fā)展

為確保煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，國家礦山安全監(jiān)察局吉林局緊緊圍繞“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)、硬落實(shí)、提質(zhì)效”工作思路，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)融合互補(bǔ)，著力破解制約安全發(fā)展的關(guān)鍵難題，全力推動(dòng)煤礦企業(yè)夯實(shí)安全基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)。

一是立足實(shí)干，筑牢礦山安全防線嚴(yán)格落實(shí)“八條硬措施”，扎實(shí)推進(jìn)礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)重點(diǎn)工作，深入煤礦企業(yè)開展重大災(zāi)害治理督導(dǎo)調(diào)研、組織到頭到面抽查檢查，推動(dòng)金寶屯煤礦實(shí)施軟巖支護(hù)技術(shù)改革、八連城煤礦引入千米鉆機(jī)強(qiáng)化瓦斯抽采能力、加速災(zāi)害嚴(yán)重礦井智能化建設(shè)步伐、推動(dòng)長期停工停產(chǎn)小煤礦關(guān)閉退出等重點(diǎn)工作，取得明顯成效。

二是把脈問診，發(fā)揮執(zhí)法服務(wù)作用。通過隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)分析、技術(shù)審查等多種手段開展執(zhí)法服務(wù)，重點(diǎn)幫扶安全基礎(chǔ)薄弱和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦，對大水缸煤礦和板石煤礦采掘工作面瓦斯超限問題進(jìn)行深入分析和科學(xué)研判，通過對礦井總風(fēng)量進(jìn)行精準(zhǔn)核算與評估，深挖大水缸煤礦和板石煤礦風(fēng)量緊張的安全隱患。在依法查處的同時(shí)，指導(dǎo)兩座煤礦更換大功率地面主要通風(fēng)機(jī)、調(diào)整風(fēng)量富余系數(shù)、提高風(fēng)排瓦斯能力，為煤礦安全生產(chǎn)排憂解難，持續(xù)推動(dòng)煤礦安全技術(shù)水平不斷提高。

三是系統(tǒng)推進(jìn)，發(fā)揮普法宣傳效能。廣泛收集煤礦從業(yè)人員的學(xué)習(xí)需求，扎實(shí)開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，與吉林省應(yīng)急管理廳成立6個(gè)聯(lián)合工作組深入涉礦市州開展“兩辦《意見》進(jìn)礦山”宣貫活動(dòng)。會(huì)同吉林省應(yīng)急管理、自然資源等8個(gè)省級部門召開“八條硬措施”專題解讀會(huì)。結(jié)合監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃持續(xù)開展“逢查必考”，對煤礦從業(yè)人員法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)掌握情況進(jìn)行抽考，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題并提出整改意見，持續(xù)推動(dòng)煤礦企業(yè)安全素質(zhì)提升。

四是穿針引線，發(fā)揮橋梁紐帶作用。通過“走出去、請進(jìn)來”方式，為煤礦企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校搭建溝通平臺(tái)，組織省、市應(yīng)急管理局監(jiān)管人員及沖擊地壓煤礦企業(yè)代表前往陜煤彬長礦業(yè)公司胡家河煤礦進(jìn)行實(shí)地考察，通過深入施工現(xiàn)場、入井觀摩、座談交流等方式，學(xué)習(xí)地面水平井壓裂先進(jìn)治理技術(shù)。同時(shí)，邀請國內(nèi)知名專家對龍家堡煤礦防沖安全管理和技術(shù)保障工作進(jìn)行會(huì)診檢查和安全評估，推動(dòng)煤礦企業(yè)實(shí)施重大災(zāi)害超前治理、工程治理、系統(tǒng)治理和區(qū)域治理。

五是防患未然，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能。根據(jù)煤礦生產(chǎn)狀態(tài)、采掘接續(xù)計(jì)劃、地質(zhì)條件、開采進(jìn)度等因素，超前分析研判后續(xù)可能引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)并提出針對性意見建議，針對白山市江源區(qū)煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)增加情況，及時(shí)對屬地政府下達(dá)督促函；聯(lián)合吉林省地震局完善沖擊地壓礦井地震信息共享機(jī)制，為沖擊地壓煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作提供有力支撐，讓企業(yè)面對潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠有備無患，護(hù)航煤礦長治久安。

六是警示教育，發(fā)揮震懾警醒作用。大力引導(dǎo)煤礦企業(yè)對安全事故案例進(jìn)行深度剖析，推動(dòng)龍家堡煤礦開展“6?9”事故警示教育日活動(dòng)，對事故經(jīng)過進(jìn)行詳細(xì)梳理與剖析，深入分析事故發(fā)生的直接原因、間接原因等關(guān)鍵因素。督促屬地政府組織煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人到吉坤煤礦關(guān)閉現(xiàn)場開展“一周年”警示教育，用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。充分利用吉林局煤礦安全宣教與事故警示平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布安全警示信息，開設(shè)安全警示專欄，推送事故警示教育片、崗位操作規(guī)范等實(shí)用資料，使安全理念真正成為煤礦從業(yè)人員的行動(dòng)自覺。（周佳）

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