以自為成就有為，用實(shí)干托起夢(mèng)想——寫在2025年全國(guó)兩會(huì)召開之際丨社評(píng)

信心總是在交流中增強(qiáng)，共識(shí)從來在交匯中凝聚。

陽春三月，春潮澎湃、萬物生長(zhǎng)、生機(jī)勃勃，一年一度的全國(guó)兩會(huì)又如期而至，這是一場(chǎng)共赴春天的盛會(huì)，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的各項(xiàng)議程將在交流、交匯中完成。豐衣足食、安居樂業(yè)，一直是中國(guó)老百姓樸素的追求和愿望，關(guān)系民以居為安和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)，是老百姓關(guān)心的話題，也是代表委員關(guān)切的議題。

以目前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)來看，自從去年9月26日中央政治局會(huì)議提出“要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，要回應(yīng)群眾關(guān)切”后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門，通過落實(shí)存量政策，出臺(tái)增量政策，打出了一套強(qiáng)有力“組合拳”，房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)取得了明顯成效。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局前不久發(fā)布了2025年1月房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)，在70個(gè)大中城市中，24個(gè)城市新房?jī)r(jià)格環(huán)比上漲，更為積極的信號(hào)是：一線城市新房?jī)r(jià)格已連續(xù)兩個(gè)月上漲，二線城市新房?jī)r(jià)格則由2024年12月份持平轉(zhuǎn)為環(huán)比上漲0.1%，為2023年6月以來首次上漲。這說明在政策利好的助推之下，房地產(chǎn)市場(chǎng)基本面持續(xù)改善，這對(duì)消除房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)樓市、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，都具有非凡意義。

2025年是一個(gè)非常重要的年份，既是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年，更是新一輪全面深化改革的“落實(shí)起步”之年。開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后程，房地產(chǎn)市場(chǎng)全面止跌、企穩(wěn)、回升還需凝心聚力、乘勢(shì)而上，還需穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，還需系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，還需八仙過海、各顯其能，各地方、各部門還需進(jìn)一步落實(shí)好前期“組合拳”政策。

創(chuàng)新沒有止境，政策的細(xì)化與落實(shí)也一樣需要持續(xù)優(yōu)化。在用好、用足前期含金量高的政策方面，各地要下足功夫、繼續(xù)作為，要研究完善重點(diǎn)支持住房消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性減稅降息降費(fèi)政策，要研究與好房子新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的財(cái)政稅收支持制度，要推動(dòng)助企政策更契合市場(chǎng)和企業(yè)訴求，只要持續(xù)提高政策精準(zhǔn)性，促進(jìn)政策紅利直達(dá)快享，住房消費(fèi)、企業(yè)脫困、市場(chǎng)企穩(wěn)，就走得堅(jiān)實(shí)、走得有力、走得有底氣。

當(dāng)前，尤其要發(fā)揮專項(xiàng)債收儲(chǔ)土地這個(gè)財(cái)政資金集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，這是個(gè)系統(tǒng)工程，用好用足專項(xiàng)債這個(gè)關(guān)鍵工具，無疑會(huì)增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的動(dòng)力。專項(xiàng)債收儲(chǔ)土地不僅僅是緩解房地產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)性緊缺，更關(guān)鍵的是有利于促進(jìn)土地市場(chǎng)的供需平衡，化解地方政府債務(wù)壓力，同時(shí)也有利于增加保障性住房來源，增進(jìn)民生福祉。這項(xiàng)政策，萬萬不能簡(jiǎn)單理解為是在幫助單個(gè)企業(yè)脫困，而不解政策意圖乃至誤讀，這樣不僅對(duì)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)大局毫無助益，還會(huì)對(duì)市場(chǎng)及地方發(fā)展本身造成不必要的耽誤與傷害，良弓在手，貴在速發(fā)。

另一個(gè)關(guān)鍵工具稅收政策，也具有重要杠桿效應(yīng)，在發(fā)揮減輕住房消費(fèi)負(fù)擔(dān)、增加好房子建設(shè)動(dòng)力等方面有著積極作用。各地方和有關(guān)部門可以通過一系列稅收優(yōu)惠細(xì)化政策，進(jìn)一步支持剛性和改善性住房需求，支持房地產(chǎn)企業(yè)的好房子供給，激發(fā)消費(fèi)活力并有效減輕企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的負(fù)擔(dān)。如對(duì)剛性購(gòu)房或者面積在一定范圍內(nèi)的住房，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予交易稅費(fèi)減免，也可以考慮統(tǒng)一新房、二手房稅費(fèi)和貸款政策。實(shí)事求是地說，住房消費(fèi)和好房子開發(fā)建設(shè)，不僅關(guān)系構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式本身，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)的升級(jí)基礎(chǔ)，跟隨我國(guó)科技發(fā)展進(jìn)步，房地產(chǎn)行業(yè)正在出現(xiàn)一些新賽道，好房子就是其中之一。已經(jīng)可以看到，新技術(shù)賦能下的好房子成為了一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，既是發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)，也是消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)回歸穩(wěn)定和構(gòu)建發(fā)展新模式，好房子開發(fā)建設(shè)是必經(jīng)之路，好房子也是房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的新動(dòng)能，對(duì)其進(jìn)行培育非常重要。我們認(rèn)為，多層次、全方位支持住房消費(fèi)以及激勵(lì)企業(yè)在好房子上銳意進(jìn)取、創(chuàng)新發(fā)展，給予稅收及金融政策上的重點(diǎn)支持，無疑會(huì)大大釋放住房消費(fèi)和增強(qiáng)好房子在設(shè)計(jì)和科技上的創(chuàng)新動(dòng)力。在制度機(jī)制上，各地可以先行先試、蹚路探道，打造好房子改革“新高地”。我們始終認(rèn)為，住房需求還是最大的需求，也是符合人民群眾的要求。

我們也認(rèn)為，有超大規(guī)模住房消費(fèi)這個(gè)最稀缺的資源，房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)及長(zhǎng)期發(fā)展都有著堅(jiān)實(shí)根基和廣闊疆域，好房子開發(fā)建設(shè)也有著深厚土壤，科技跨界和經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展也有堅(jiān)強(qiáng)后盾。從歷史的大視野來看，房地產(chǎn)是城市化、工業(yè)化不可或缺的一個(gè)配套系統(tǒng)，也是科技發(fā)展可以落地轉(zhuǎn)化的一個(gè)藍(lán)海市場(chǎng)。就此而論，房地產(chǎn)不單純是一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，而是一個(gè)常做常新的行業(yè)，無論站在當(dāng)前，還是站在未來，我們都要充分認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)的重要性，認(rèn)識(shí)其國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的特性。這也要求，作決策和搞發(fā)展時(shí)，無論是有關(guān)部門，還是所有企業(yè)，都要深入認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)鏈條長(zhǎng)、涉及面廣，占GDP的比重在7%左右這個(gè)根本性基礎(chǔ)，如果加上建筑業(yè)則占到14%，重要性可見一斑。除此之外，土地出讓收入和房地產(chǎn)相關(guān)稅收占地方綜合財(cái)力接近一半，占城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)的6成，房地產(chǎn)貸款加上以房地產(chǎn)作押品的貸款，占全部貸款余額的39%，可以說房地產(chǎn)是聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、具有系統(tǒng)重要性的行業(yè)。

目前，房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)還在爬坡和鞏固的關(guān)鍵時(shí)刻，市場(chǎng)參與各方要有前人所說的“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也”的意志力與精氣神，緊扣強(qiáng)化含金量政策完全落地這個(gè)核心工作，充分發(fā)揮有效市場(chǎng)與有為政府作用，不斷釋放房地產(chǎn)市場(chǎng)活力和回升動(dòng)力。我們堅(jiān)信，面對(duì)日趨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然潛力巨大，中國(guó)房地產(chǎn)依然浩蕩前行。這次兩會(huì)上，國(guó)家賬本將繼續(xù)為保障民生安居、保駕住房消費(fèi)、保證房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，把舵領(lǐng)航，保駕護(hù)航。

預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！

（此文刊于中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)3月3日01版 責(zé)任編輯 何可信）

值班編委：蘇志勇

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審讀：戴士潮

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