水利部印發(fā)2025年調(diào)水管理工作要點(diǎn)

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，按照2025年全國(guó)水利工作會(huì)議部署，有力推動(dòng)2025年調(diào)水管理工作，水利部日前印發(fā)了《2025年調(diào)水管理工作要點(diǎn)》，全文如下。

2025年調(diào)水管理工作要點(diǎn)

2025年調(diào)水管理工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，按照2025年全國(guó)水利工作會(huì)議部署，進(jìn)一步提升水資源優(yōu)化配置能力和江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理能力，持續(xù)推動(dòng)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇，加快推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)，為推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國(guó)水安全作出調(diào)水管理新貢獻(xiàn)。

一、進(jìn)一步推動(dòng)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇

1.堅(jiān)定恢復(fù)河流健康生命。持續(xù)建構(gòu)河流倫理，促進(jìn)人與河流和諧共生，科學(xué)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，保持永定河全年全線有水，全力實(shí)現(xiàn)西遼河干流全線過流。

2.不斷強(qiáng)化流域生態(tài)統(tǒng)一調(diào)度。實(shí)施黃河生態(tài)調(diào)度，科學(xué)實(shí)施黃河三角洲、烏梁素海生態(tài)補(bǔ)水。繼續(xù)加強(qiáng)西北內(nèi)陸河生態(tài)調(diào)度，確保黑河?xùn)|居延海、塔里木河臺(tái)特瑪湖維持一定水面面積。強(qiáng)化漢江流域統(tǒng)一調(diào)度，有力保障丹江口庫(kù)區(qū)水質(zhì)安全和漢江生態(tài)流量。

3.充分發(fā)揮調(diào)水工程生態(tài)補(bǔ)水效益。通過引黃入冀、引灤向白洋淀、京杭大運(yùn)河補(bǔ)水，持續(xù)穩(wěn)定白洋淀生態(tài)水位，助力京杭大運(yùn)河水流全線貫通。通過景電、引江濟(jì)太、引江濟(jì)淮、牛欄江—滇池補(bǔ)水工程向石羊河、太湖、巢湖、滇池補(bǔ)水，持續(xù)保障重點(diǎn)河湖生態(tài)安全。

4.切實(shí)保障河湖生態(tài)流量。將生態(tài)流量保障目標(biāo)納入水資源調(diào)度方案和年度調(diào)度計(jì)劃，嚴(yán)格調(diào)度計(jì)劃執(zhí)行和生態(tài)流量泄放管理，不斷完善生態(tài)流量預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，保障河道生態(tài)流量，穩(wěn)定湖泊生態(tài)水位。

二、加快推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)

5.加快推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)調(diào)度中心建設(shè)。組織開展國(guó)家水網(wǎng)調(diào)度中心建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，明確國(guó)家水網(wǎng)調(diào)度中心建設(shè)目標(biāo)、具體任務(wù)、工作安排。指導(dǎo)開展省級(jí)水網(wǎng)調(diào)度中心建設(shè)。

6.持續(xù)深化水資源空間均衡研究。完成典型流域區(qū)域水資源供需形勢(shì)分析，提出流域區(qū)域水資源供需平衡的意見建議，支撐相關(guān)流域區(qū)域水資源統(tǒng)一調(diào)度、調(diào)水工程前期等工作。

7.高質(zhì)量推動(dòng)調(diào)水工程前期工作。推動(dòng)落實(shí)調(diào)水工程前期工作有關(guān)要求，提高前期工作質(zhì)量。指導(dǎo)推進(jìn)大中型調(diào)水工程前期工作和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，深化工程前期論證。

8.啟動(dòng)實(shí)施已建調(diào)水工程提質(zhì)增效。指導(dǎo)已建調(diào)水工程開展運(yùn)管現(xiàn)狀評(píng)估和水資源供需形勢(shì)分析，選擇確定一批確有提質(zhì)增效需要的大中型調(diào)水工程，指導(dǎo)編制工程改造提升方案，推動(dòng)已建調(diào)水工程更好發(fā)揮“存量”效益。

9.扎實(shí)推進(jìn)調(diào)水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。持續(xù)推動(dòng)調(diào)水工程實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善管理制度，明確管理內(nèi)容，優(yōu)化管理流程，加強(qiáng)管理組織，規(guī)范管理行為，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，開展管理評(píng)估，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)管理專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

三、持續(xù)加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度

10.全面推進(jìn)跨省江河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度。持續(xù)強(qiáng)化開展水資源調(diào)度的第一批名錄中55條和第二批名錄中10條跨省江河流域統(tǒng)一調(diào)度，第二批名錄中未開展統(tǒng)一調(diào)度的20條跨省江河流域全部啟動(dòng)調(diào)度，公布第三批開展水資源調(diào)度的跨省江河流域名錄。

11.持續(xù)深化重大調(diào)水工程調(diào)度。開展水資源調(diào)度的重大調(diào)水工程名錄中7項(xiàng)已建調(diào)水工程持續(xù)推進(jìn)調(diào)度。流域管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)供需分析，科學(xué)編制年度調(diào)度計(jì)劃，動(dòng)態(tài)優(yōu)化月度調(diào)度安排，切實(shí)做好調(diào)度預(yù)案，及時(shí)復(fù)盤調(diào)度過程，總結(jié)調(diào)度經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)提升調(diào)度水平。

12.切實(shí)強(qiáng)化省內(nèi)江河流域和調(diào)水工程調(diào)度管理。省級(jí)水行政主管部門要及時(shí)更新省級(jí)名錄，下達(dá)調(diào)度計(jì)劃，加強(qiáng)調(diào)度管理。流域管理機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)對(duì)有關(guān)省級(jí)名錄中江河流域和調(diào)水工程調(diào)度的指導(dǎo)。

13.扎實(shí)做好調(diào)度安全管理。流域管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門要在調(diào)度管理中落實(shí)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化日常管理，做好隱患排查，抓細(xì)抓實(shí)應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害、水污染、地震、恐怖事件等安全防范和預(yù)警措施，堅(jiān)決消除安全生產(chǎn)隱患，保障調(diào)水效益穩(wěn)定發(fā)揮。

四、切實(shí)提升調(diào)水管理信息化水平

14.開展國(guó)家水網(wǎng)智能調(diào)度原型系統(tǒng)建設(shè)。在調(diào)水管理平臺(tái)基礎(chǔ)上，開展“國(guó)家水網(wǎng)一張圖”建設(shè)，接入重點(diǎn)流域及引調(diào)水工程關(guān)鍵數(shù)據(jù)，開展國(guó)家骨干網(wǎng)典型區(qū)域的供水調(diào)度業(yè)務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用，不斷提升國(guó)家水網(wǎng)調(diào)度能力。

15.大力推進(jìn)數(shù)字孿生調(diào)水工程建設(shè)。推進(jìn)第一批數(shù)字孿生調(diào)水工程建設(shè)取得成效，典型調(diào)水工程數(shù)字孿生系統(tǒng)投入使用，不斷提升調(diào)水工程信息感知能力、深度分析能力、科學(xué)決策能力、精準(zhǔn)執(zhí)行能力和智能化運(yùn)行管理水平。

16.全面提升調(diào)水信息監(jiān)測(cè)能力。流域管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)調(diào)水信息監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，充分利用現(xiàn)代科技手段，全面準(zhǔn)確掌握管轄范圍內(nèi)水資源調(diào)度動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步核實(shí)調(diào)水工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成完整信息庫(kù)，建立健全各部門、各層級(jí)信息共享機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)信息共享。

五、不斷完善調(diào)水管理體制機(jī)制法治體系

17.持續(xù)健全調(diào)度體制機(jī)制。流域管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門要持續(xù)筑牢水網(wǎng)調(diào)度、江河流域和調(diào)水工程調(diào)度組織體系，切實(shí)壓實(shí)調(diào)度責(zé)任，建立健全協(xié)商、協(xié)調(diào)、預(yù)警、生態(tài)補(bǔ)水等工作機(jī)制。

18.不斷完善調(diào)水管理制度。深入研究國(guó)家水網(wǎng)調(diào)度管理制度，推進(jìn)《水資源調(diào)度管理?xiàng)l例》立法工作，出臺(tái)《調(diào)水工程運(yùn)行管理辦法》。流域管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門要結(jié)合實(shí)際，不斷完善流域區(qū)域調(diào)水管理制度。

19.加快建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)布《江河流域水資源調(diào)度技術(shù)導(dǎo)則》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)《水資源調(diào)配分析技術(shù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、《調(diào)水工程生態(tài)補(bǔ)水效果評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》《調(diào)水工程安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制，推動(dòng)《跨省江河流域水資源調(diào)度評(píng)估工作指南》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。

20.深入開展調(diào)水管理相關(guān)研究。深化調(diào)水工程發(fā)展史研究，推動(dòng)調(diào)水管理文化建設(shè)取得新成效。開展調(diào)水工程生態(tài)補(bǔ)水水價(jià)核算機(jī)制研究，拓展調(diào)水管理政策深度研究。

六、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

21.持續(xù)強(qiáng)化政治引領(lǐng)。強(qiáng)化政治意識(shí)，深入落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續(xù)強(qiáng)化調(diào)水管理干部職工政治意識(shí)，不斷深化中央巡視整改和審計(jì)整改，確保調(diào)水管理工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。

22.切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則，持續(xù)打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)并堪當(dāng)水利高質(zhì)量發(fā)展重任的調(diào)水管理干部隊(duì)伍。調(diào)水管理干部職工要堅(jiān)決做習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好頂梁柱、年輕黨員爭(zhēng)做生力軍，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

23.強(qiáng)力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)的重要指示精神,在調(diào)水管理工作中持續(xù)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，切實(shí)為基層減負(fù)。

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