全國人大代表姚勁波：建議房租年漲幅不超過5%，推動“租購同權”落地生根丨兩會連線

全國人大代表、58同城董事長兼CEO姚勁波

著重保障租房弱勢群體在租賃合同約定范圍內，對住房享有合理的使用權及占有權，同時確保承租人平等享有子女就近入學、社區(qū)醫(yī)療等多項核心權利。

中房報記者 李葉丨兩會報道

“今年已經(jīng)是我第8年上會，其實，每一次參會都讓我深刻體會到作為人大代表的使命與擔當?！?3月4日，全國人大代表、58同城董事長兼CEO姚勁波在接受中國房地產(chǎn)報記者采訪時表示。

作為用戶量過億平臺——58同城的掌舵人，姚勁波深諳廣大群眾的需求。過去7年的全國兩會上，他持續(xù)鎖定與民生息息相關的多個領域，從房地產(chǎn)到就業(yè)，從本地生活服務到機動車駕駛培訓，并基于此先后提交了28份書面建議。

今年，姚勁波向全國兩會提交的4份建議依然聚焦百姓關心的方面，一是通過雇保姆抵個稅等舉措，發(fā)揮家政行業(yè)惠民生、穩(wěn)就業(yè)、促消費的作用；二是進一步保障承租人合法權益；三是減半征收社保促進應屆大學畢業(yè)生就業(yè)；四是加大人工智能應用端政策支持，推動傳統(tǒng)生活服務業(yè)加速轉型升級。

姚勁波坦言：“我深知，這些領域的發(fā)展直接關系到人民群眾的切身利益，因此我始終保持著高度的關注和熱情，這也跟我們企業(yè)的使命和價值觀不謀而合?！?/span>

住房問題關乎民生福祉。在房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展方面，姚勁波曾提出規(guī)范引導長租房市場健康有序發(fā)展、加大政策支持力度讓房企行穩(wěn)致遠、規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)壟斷行為等建議。

近年來，國家高度重視住房租賃市場的發(fā)展。黨的二十大報告提出，“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”，為發(fā)展住房租賃市場指明方向。不過，在“租購并舉”政策的深入推進的當下，承租人的合法權益仍有屢遭侵犯的情況，如去年引發(fā)熱議的“提燈定損”、惡意克扣押金甚至惡意清退租客等現(xiàn)象時有發(fā)生。不僅嚴重影響了租客的居住安全感和生活質量，也擾亂了住房租賃市場的正常秩序。

在此背景下，姚勁波提交了《關于進一步保護承租人合法權益的建議》。在完善“提燈定損”惡意克扣押金的管理制度方面，他建議地方政府設立押金托管制度，押金由第三方機構托管，退房時按合同規(guī)定退還，減少房東克扣押金的可能性。同時，明確押金退還規(guī)則和房屋檢查標準，明確物品損耗和賠償?shù)臉藴剩尅岸〒p”有章可循。

對于通過“斷水斷電” 等方式惡意清退承租人的行為，姚勁波建議，各地方政府在《房屋租賃合同》范本中增加警示條款，如“房東不得以任何形式中斷承租人基本生活服務，否則租客有權進行索賠”，明確房東的責任和租客的維權依據(jù)。對于物業(yè)配合房東斷水斷電的行為，建議按“共同侵權”追究責任，最高可吊銷物業(yè)資質，以此約束物業(yè)的行為，切實維護租客利益。

租金價格的穩(wěn)定，是住房租賃市場健康發(fā)展的重要保障。如何規(guī)范租金價格，讓更多人“租得起、住得好”？姚勁波建議，明確穩(wěn)定租房價格，把年度租金漲幅率控制在5%以內，加強對中介租金價格的監(jiān)測和檢查。同時，增強租客和房東的法律意識，提供法律援助并加強宣傳教育。

租賃住房是解決進城務工人員、新就業(yè)大學生等新市民住房問題的重要途徑。在“租購并舉”的政策背景下，姚勁波建議，應“全力推動租購同權進程，逐步實現(xiàn)租賃領域基本公共服務的均等化”。他提出，著重保障租房弱勢群體在租賃合同約定范圍內，對住房享有合理的使用權及占有權，同時確保承租人平等享有八項核心權利，即子女就近入學、社區(qū)醫(yī)療、保障性住房申請、落戶積分、公積金提取、公共設施使用、社會救助申領和就業(yè)幫扶。這八項權利的明確，將為租房者提供更全面的保障，推動“租購同權”落地生根。

中國房地產(chǎn)報：今年，是你作為全國人大代表履職的第8年。對此，你有什么感想？

姚勁波：今年我已經(jīng)是第8年上會。其實，每一次的參會都讓我深刻體會到作為人大代表的使命與擔當。尤其是今年，更覺得自己是帶著更多人民群眾和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)領域的心聲和期望而來，力求將他們的建議方向轉化為實實在在的行動和成果，為人們的美好生活而奉獻自己的力量。

還記得當年第一次履職時，我就對我所要提出的建議案有了非常明確的方向，聚焦于生活服務行業(yè)的同時，更加注重用“互聯(lián)網(wǎng)+”促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。我曾就這方面作專門匯報，提出要促進服務業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術手段，實現(xiàn)供需信息實時對接，有效拓展服務業(yè)的范疇和規(guī)模，帶動更多人口就業(yè)。這些年來我的關注重點仍然沒有發(fā)生變化，仍然聚焦在促進中小企業(yè)吸納就業(yè)、解決新市民居住需求、推進生活服務業(yè)數(shù)字化轉型實現(xiàn)高質量發(fā)展等方面。

我深知，這些領域的發(fā)展直接關系到人民群眾的切身利益，因此我始終保持著高度的關注和熱情，這也跟我們企業(yè)的使命和價值觀不謀而合。

中國房地產(chǎn)報：你對今年的經(jīng)濟形勢、房地產(chǎn)形勢如何看？

姚勁波2025年，我國經(jīng)濟預計將延續(xù)“穩(wěn)中有進”態(tài)勢，政策端通過財政擴張、適度寬松貨幣政策及結構性改革推動增長。提升內需將是重點方向，尤其居民側消費信心提升。住房本身就是重要的消費場景，包括購房和租賃消費兩大方面，在房地產(chǎn)回歸居住屬性的當下，更需要重視對住房消費的有序提振，一方面通過政策優(yōu)化，包括各類行政性限購、增加購房各類補貼等手段來強化需求；另一方面通過推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，可以帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

作為大宗消費，2025年房地產(chǎn)會被重點支持，并重點促進改善型需求和保障性住房，并通過舊改、城中村改造等擴大消費場景，達到更深層提振的效果。

中國房地產(chǎn)報：現(xiàn)在房地產(chǎn)市場哪些方面是你關注的？

姚勁波：第一個方面是推進供給平衡，更好滿足住房消費需求，主要包括對于首套剛需和改善性需求同步保障，建立租購并舉的多層次住房保障體系，以及“好房子”相關政策推進落地以提升住房品質，并注重政策支持與金融保障共同保障房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

重點關注改善型需求，從近幾年的趨勢來看，市場需求結構雖然維持著剛改為主，但是改善需求占比提升的狀態(tài)。例如從安居客線上的用戶找房數(shù)據(jù)來看，2024年，一線城市4房以上戶型新房找房熱度占比同比上升4.25個百分點，一線城市中150-200平方米同比占比上升0.62個百分點。

第二個方面是關注AI對于房地產(chǎn)市場影響。我國生成式人工智能產(chǎn)品的用戶規(guī)模正處于快速提升階段，并帶動房地產(chǎn)行業(yè)AI應用加快，除了在營銷層面可以引入AI，空間運營、數(shù)智建造、數(shù)智化管理等多個方面都有很多應用空間，以更好提高城市街區(qū)、住宅、商業(yè)等生活品質。安居客也在加快此類的應用，例如結合AI工具如安居客的 “小安” 智能助手，以及“數(shù)字人直播”。

第三個方面是關注經(jīng)紀行業(yè)有的健康發(fā)展。從近年來看趨勢看，經(jīng)紀行業(yè)人員流動正逐步呈現(xiàn)，從低能區(qū)域向高能級區(qū)域集中。同時受到行業(yè)整體環(huán)境影響，單司規(guī)模、單店規(guī)模均呈收縮態(tài)勢，以“瘦身”來靈活應對房地產(chǎn)市場的變化。為了行業(yè)更為有序發(fā)展，并有效遏制行業(yè)的當行為，對于行業(yè)的監(jiān)管應進一步增強，包括針對經(jīng)紀行業(yè)的傭金收費在標準上的規(guī)范，以推動房產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)在 2025 年邁向新的發(fā)展階段。

中國房地產(chǎn)報：你對企業(yè)融資難、保交房、收儲有哪些觀察和建議？

姚勁波：民營房企融資難問題雖有改善，但行業(yè)集中度提升背景下，部分企業(yè)仍面臨退出壓力，需防范局部債務違約風險。收儲存量房轉保障房政策推進快，預計對去庫存作用顯著，但需平衡市場化與民生需求，避免地方政府債務出現(xiàn)過快增長。

重點關注專項債在收儲方面的推進工作。從去年的政策來看，北京、上海、江蘇、浙江等多個城市和區(qū)域已開始試點“自審自發(fā)”，即地區(qū)項目清單報經(jīng)省級政府審核批準后可立即組織發(fā)行，而無需上報審核，使得發(fā)行效率將明顯提高。廣東省近日也公布2025 年廣東省政府專項債券，涉及多個項目。從目前來看，專項債用作項目資金本已經(jīng)有所擴圍，和房地產(chǎn)相關的是衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施，未來的應用空間也將進一步擴大，更好解決城市供需不平衡問題，同時降低地方隱性債務風險，成為房地產(chǎn)“止跌回穩(wěn)”的重要力量。

中國房地產(chǎn)報：這幾年你在營商環(huán)境上有一些什么樣的感受？

姚勁波：從去年到今年，企業(yè)營商環(huán)境在持續(xù)改善，鼓勵壯大民營經(jīng)濟的政策環(huán)境也在不斷優(yōu)化，以《民營經(jīng)濟促進法》為代表的大量優(yōu)化營商環(huán)境的法律政策陸續(xù)醞釀出臺，各細分領域的鼓勵政策出臺更快更有針對性，《民營經(jīng)濟促進法》也在加速推進，正在為民營企業(yè)創(chuàng)造更加有利的發(fā)展空間。

總體看，我認為推動民營經(jīng)濟發(fā)展是一項系統(tǒng)工程和動態(tài)進程，需要持續(xù)努力和探索。

從企業(yè)側，我們身處市場和實務一線，責無旁貸敏銳感知前沿科技發(fā)展態(tài)勢，感知市場環(huán)境、社會服務消費創(chuàng)新的需求變化，開拓視野去發(fā)現(xiàn)新機會、新賽道。比如當前身處AI爆炸式發(fā)展和應用落地的前夜，我們58同城與其他數(shù)字互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一道積極探索布局、應用AI能力提升服務效能；再比如在國家雙循環(huán)產(chǎn)業(yè)布局的引領下，我們也在努力探索走出去服務的新機遇。另外，作為鏈接線下千萬中小商戶的數(shù)字服務者，我們始終不忘“成就奮斗者”的價值觀，通過賦能和引領帶動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、開拓賽道，為構建普惠便捷的數(shù)字化社會服務，為消費活力去發(fā)揮我們應有的作用。

我期待接下來能進一步加速利好政策的落地，激發(fā)市場主體活力，在市場準入、公平競爭、社會信用等領域給予民營經(jīng)濟更大政策支持；二是順應新的產(chǎn)業(yè)結構調整趨勢，鼓勵新興消費、服務消費、上門經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)發(fā)展，以新市場創(chuàng)造新供給、新供給創(chuàng)造新需求；三是進一步塑造有利于市場發(fā)展的法治環(huán)境，打通制約各類生產(chǎn)要素流動的堵點卡點，包括建立健全勞動就業(yè)群體特別是新就業(yè)群體的社會保障制度，為高質量發(fā)展目標的實現(xiàn)提供保障。

中國房地產(chǎn)報：目前，你及企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和工作的突破口、發(fā)力方向是什么？

姚勁波：我想側重圍繞就業(yè)帶動和民生服務領域來談談。我注意到，中央政治局在集體學習中提出了構建“就業(yè)友好型發(fā)展方式”的重要理念，要求將“就業(yè)帶動力”和“就業(yè)吸納力”作為衡量產(chǎn)業(yè)價值的重要維度，特別提出要根據(jù)人民群眾對高品質生活的新期待，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，鼓勵“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。我認為，中央的這一系列新部署、新要求，體現(xiàn)了對就業(yè)這一“最大民生”的高度重視，對我所在的生活服務和就業(yè)服務行業(yè)提質擴容都指明了方向。

58同城作為行業(yè)領先的本地生活服務平臺，自創(chuàng)立以來始終聚焦于民生與就業(yè)服務，以“成就奮斗者”“幫助人們安居樂業(yè)”為使命愿景。深感自身在助力就業(yè)穩(wěn)存量、擴增量、提質量等方面有為空間巨大。

在就業(yè)招聘領域，我們充分到做好“人”“崗”適配是破解當前“人力資源供需不匹配”結構性矛盾的重要助力，緊密聚焦產(chǎn)業(yè)布局和用工節(jié)點做好招聘服務。比如，我們近幾年在春節(jié)后復工復產(chǎn)關鍵期開展“全力保供”人才供需對接專項行動，聚焦富士康、比亞迪等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局拓展帶來的用工需求開展招聘支撐，在長假旅游季等做好節(jié)點性用工保障等，通過精準的人力資源匹配對接探索同步解決好“有事沒人干”和“有人沒事干”的問題。另外，58同城招聘平臺上的一系列智能招聘工具，比如小聘、微聊、神奇面試間等，以及直播帶崗等新的招聘模式也為人崗適配提質增效發(fā)揮了重要作用。

在民生服務領域，58同城一直是生活服務特別是“上門經(jīng)濟”新業(yè)態(tài)發(fā)展的主力軍。目前目前58到家上門經(jīng)濟服務領域超過20多個，270多個細分品類，室內收納、花卉養(yǎng)護、除螨除醛等新賽道快速涌現(xiàn)，“拼單上門代廚”為代表的“線上社交+線下家政”新服務模式層出不窮，不僅滿足了民眾日益提高和豐富的生活服務和新消費需求，擴大了包括養(yǎng)老育幼在內的居家服務供給，也吸納了包括“三嫂”（月嫂、育兒嫂、保姆）女性勞動者和進城務工人員就業(yè)，下一步我們會在中央精神的引領下，通過“上門經(jīng)濟”的提質擴容來同步提升生活服務質效和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動能力。

中國房地產(chǎn)報：習近平總書記于2月17日上午在京出席民營企業(yè)座談會。從此次會議，我們看到了中央對于新質生產(chǎn)力的高度重視和深遠謀劃，具體到行業(yè)來說，應該怎么辦？企業(yè)發(fā)展有什么部署、計劃？

姚勁波：發(fā)展新質生產(chǎn)力是中央對我們國家發(fā)展方式的一個頂層戰(zhàn)略布局，對我們企業(yè)來說具有很強的指導作用。結合我在企業(yè)一線的學習感悟，我理解中央反復強調的“因地制宜”發(fā)展新質生產(chǎn)力特別重要，要求各行各業(yè)結合自身行業(yè)實際和發(fā)展階段，探索本行業(yè)、本企業(yè)發(fā)展新質生產(chǎn)力的路徑。

身在民生服務行業(yè)，我認為我們58同城發(fā)展新質生產(chǎn)力，主要要做好幾方面事情：

充分運用好我們數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的優(yōu)勢，加大大模型等人工智能工具的研發(fā)和應用，更好地為生活服務領域的百萬商戶和千萬“奮斗者”賦能。去年我們的首個行業(yè)大模型“靈犀”順利通過備案上線應用，賦能作用已經(jīng)初步發(fā)揮。比如在智能工具賦能下，生活服務商戶大幅降低創(chuàng)業(yè)門檻、經(jīng)營效益提高57%，從業(yè)者收入提升50%；生活服務從業(yè)者擁有了專屬的“智能經(jīng)紀人”，精準提供全方位工具支撐和勞動保障，勞動尊嚴和獲得感有明顯提升。

在招聘服務領域創(chuàng)新“人崗供需匹配對接”，助力解決好有人沒活干和有活沒人干的矛盾，服務“高質量充分就業(yè)”。我們先后為超過千萬家企業(yè)提供招聘服務，借助“神奇面試間”等一系列智能化工具加持，如今招聘環(huán)節(jié)得到簡化，招聘效率明顯提高。

積極響應中央“兩新”政策，在房產(chǎn)、車輛和生活設備以舊換新方面加大服務力度。借助數(shù)字人直播，VR看房等創(chuàng)新方式，以舊換新更加便捷、更有科技感。

值班編委：蘇志勇

責任編輯：馬琳 劉亞

審讀：戴士潮

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