兩會(huì)聲音：優(yōu)化高速公路節(jié)假日免費(fèi)政策、強(qiáng)化高速公路充電基礎(chǔ)保障能力……

2025年全國兩會(huì)今天在北京拉開帷幕，各界代表都在為行業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，來看看關(guān)于高速公路行業(yè)，代表們都有哪些建議吧~

優(yōu)化高速公路節(jié)假日免費(fèi)政策

推行“多選免費(fèi)”機(jī)制

全國人大代表、國網(wǎng)泰興市供電公司職員張強(qiáng)，在會(huì)上提交《關(guān)于優(yōu)化高速公路節(jié)假日免費(fèi)政策，推行“多選免費(fèi)”機(jī)制的建議》。

張強(qiáng)呼吁，建立“年度免費(fèi)額度”制度，即每輛符合條件的小型載客車輛，每年享受固定免費(fèi)額度（如10天），車主可自主選擇在全年任意時(shí)間使用，包括非節(jié)假日。

同時(shí)張強(qiáng)也指出：“額度使用應(yīng)以‘自然日’為單位，避免復(fù)雜計(jì)算。車主可提前通過App預(yù)約免費(fèi)時(shí)段，系統(tǒng)自動(dòng)核銷額度?！?/span>

考慮到背后的技術(shù)和管理問題，張強(qiáng)認(rèn)為，該辦法可先行試點(diǎn)，如初期可在京津冀、長三角、成渝等擁堵高發(fā)區(qū)域試點(diǎn)，結(jié)合ETC系統(tǒng)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)額度動(dòng)態(tài)管理，逐步優(yōu)化后全國推廣。

張強(qiáng)還表示，應(yīng)推動(dòng)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂，明確額度免費(fèi)的法律依據(jù)。此外，還應(yīng)保留重大節(jié)假日部分免費(fèi)天數(shù)（如春節(jié)3天、國慶3天），保障傳統(tǒng)出行剛需，其余天數(shù)納入自主額度。

此外，張強(qiáng)還提到，在對(duì)高速公路免費(fèi)使用上，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管與公平性，限制公車使用免費(fèi)額度，防止公共資源濫用；對(duì)高頻次出行車輛（如網(wǎng)約車）設(shè)定額度上限，確保政策普惠性。建立申訴渠道，對(duì)系統(tǒng)誤差或技術(shù)故障導(dǎo)致的額度誤扣及時(shí)修正。

強(qiáng)化高速公路

充電基礎(chǔ)保障能力

全國人大代表、河北省河間市興村鎮(zhèn)大莊村黨支部書記石炳啟建議，強(qiáng)化高速公路充電基礎(chǔ)保障能力。

由交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委牽頭，將充電設(shè)施納入高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和強(qiáng)制配置標(biāo)準(zhǔn)，從規(guī)劃層面保障充電設(shè)施的合理布局。建立由政府主管部門牽頭，公路、電網(wǎng)、充電運(yùn)營等企業(yè)共同參與的合作機(jī)制，吸引社會(huì)主體發(fā)揮各自優(yōu)勢投資建設(shè)高速公路充換電設(shè)施。將充電服務(wù)納入節(jié)假日高速公路出行保障方案，提前做好應(yīng)急預(yù)案和資源調(diào)配，確保新能源汽車用戶安心出行。

在高速公路橋梁、高風(fēng)險(xiǎn)路段

隧道洞門邊坡和路基邊坡

安裝智能監(jiān)測和報(bào)警系統(tǒng)

全國人大代表、四川雅安市教育考試院院長、雅安市雨城區(qū)第二中學(xué)校長庹慶明提交一份《關(guān)于在高速公路橋梁、高風(fēng)險(xiǎn)路段的隧道洞門邊坡和路基邊坡安裝智能監(jiān)測和報(bào)警系統(tǒng)的建議》。

庹慶明認(rèn)為，鑒于高速公路車流密集、車速快、逃生窗口期極短的特點(diǎn)，尤其在夜間、惡劣天氣及節(jié)假日高峰時(shí)段，傳統(tǒng)人工巡查模式已難以滿足實(shí)時(shí)報(bào)警需求，亟需安裝智能監(jiān)測和報(bào)警系統(tǒng)。

因此，他建議在高速公路橋梁，特別是跨山洪泥石流溝等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的橋梁，在橋梁前方300米~500米安裝先進(jìn)的爆閃燈，在橋梁上安裝照明設(shè)施和橋梁損毀示警裝置。一旦橋梁遭遇應(yīng)急情況，爆閃燈將瞬間亮起，發(fā)出強(qiáng)烈警示光芒，路側(cè)“?！睙粜涯块W爍，“緊急停車”警示牌也同步清晰展示，全方位提醒司乘人員迅速應(yīng)急停車，有效避免可能發(fā)生的重大事故。

在高風(fēng)險(xiǎn)路段的隧道洞門邊坡和路基邊坡，也要安裝監(jiān)測系統(tǒng)和多個(gè)報(bào)警系統(tǒng)（如LED情報(bào)板，爆閃、聲光報(bào)警裝置等），實(shí)行24小時(shí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)測和報(bào)警，一旦監(jiān)測系統(tǒng)捕捉到異常情況，將第一時(shí)間把監(jiān)測詳細(xì)信息傳遞給相關(guān)管理人員，在邊坡位移達(dá)到最大值時(shí)現(xiàn)場報(bào)警裝置立即報(bào)警，在災(zāi)害發(fā)生區(qū)域前500米~1000米范圍內(nèi)安裝的報(bào)警系統(tǒng)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息，通過語音廣播喊停、情報(bào)板提示等措施，確保司乘人員第一時(shí)間知曉，采取及時(shí)靠邊停車規(guī)避等應(yīng)對(duì)措施。

同時(shí)，還要建立健全聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高速公安、高速執(zhí)法、高速公路公司監(jiān)控崗、路安崗、稽查崗協(xié)同配合，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，迅速關(guān)閉收費(fèi)站，實(shí)施交通管制，到達(dá)現(xiàn)場開展查勘和處置。同時(shí)，確保信息可第一時(shí)間傳達(dá)至應(yīng)急救援部門，為快速響應(yīng)、及時(shí)處置爭取寶貴時(shí)間。事故信息應(yīng)第一時(shí)間向社會(huì)公布，提醒司乘人員及時(shí)規(guī)避或更換出行路線。道路導(dǎo)航系統(tǒng)和具有智慧駕駛功能的汽車接入智能報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)報(bào)警信息秒級(jí)推送（含精確定位、逃生路線、避險(xiǎn)指引）。

此外，庹慶明認(rèn)為，還應(yīng)將智能監(jiān)測和報(bào)警系統(tǒng)納入新建高速公路建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，直接推動(dòng)高速公路建設(shè)行業(yè)向智能化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，從而提升整體建設(shè)質(zhì)量和安全水平。

將智能低空天網(wǎng)天路

作為國家重大新型基礎(chǔ)設(shè)施

全國人大代表、西安科為航天科技集團(tuán)董事長周曙光提出了《關(guān)于將智能低空天網(wǎng)天路作為國家重大新型基礎(chǔ)設(shè)施的建議》。

發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)要統(tǒng)籌解決好安全、效率、成本三大問題，將空域資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源，實(shí)現(xiàn)可通達(dá)、可監(jiān)管、可運(yùn)營。

目前，國家已建立低空綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)（UOM），監(jiān)管低空飛行活動(dòng)，但商業(yè)化運(yùn)營體系缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，各類飛行活動(dòng)各行其道，場景零星化，空域碎片化，航線不固定，設(shè)施不協(xié)同，信息數(shù)據(jù)不共享，安全運(yùn)營難以保障，亟待國家統(tǒng)一規(guī)劃、支持建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的“全國一張網(wǎng)”。

周曙光解釋稱，智能低空天網(wǎng)是指要統(tǒng)籌建設(shè)好低空經(jīng)濟(jì)“四張網(wǎng)”，包括配套物理設(shè)施的“設(shè)施網(wǎng)”、低空感知及通信的“空聯(lián)網(wǎng)”、數(shù)字空域及操作系統(tǒng)的“航路網(wǎng)”、數(shù)字化管服系統(tǒng)的“服務(wù)網(wǎng)”，以場景化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化為引領(lǐng)，構(gòu)建統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、體系架構(gòu)、數(shù)據(jù)接口，打造“全空域、全開放、全流程、全因素、全數(shù)字、全兼容”的低空智能融合系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“四張網(wǎng)、飛行器、監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通，支撐多航線多場景、高頻次高密度低空飛行。以應(yīng)用場景標(biāo)準(zhǔn)化為牽引，在國家層面推動(dòng)出臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、航線標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化落地、規(guī)?；l(fā)展、商業(yè)化運(yùn)行。

智能低空天路是智能低空天網(wǎng)在高速公路的重要應(yīng)用場景，全國高速總里程17.7萬公里，服務(wù)區(qū)近8000個(gè)，收費(fèi)站近1.1萬個(gè)，依托這些基礎(chǔ)設(shè)施布局低空飛行服務(wù)站，輻射半徑50公里~100公里區(qū)域，地面交通與低空交通互聯(lián)互通，形成空地一體的立體交通網(wǎng)，可覆蓋全國90%以上的人口和70%以上的國土面積。在低空物流、巡檢、文旅、應(yīng)急救援等方面，催生標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；摹案咚?低空”新業(yè)態(tài)、新場景，資源共享、主體清晰、軍民兩用，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國防等方面都具有巨大價(jià)值。

周曙光建議，在國家層面推動(dòng)“智能低空天網(wǎng)”“智能低空天路”建設(shè)。一是國家像推進(jìn)地面高速路網(wǎng)建設(shè)一樣，重視低空立體交通網(wǎng)建設(shè)，將“一網(wǎng)一路”作為國家戰(zhàn)略新型基礎(chǔ)設(shè)施，納入國家“十五五”規(guī)劃和“兩重”項(xiàng)目，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)“全國一張網(wǎng)”建設(shè)。二是國家層面制定“一網(wǎng)一路”專項(xiàng)支持政策，推動(dòng)場景、技術(shù)、航路、安全、產(chǎn)業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)落地，支持民營企業(yè)參與建設(shè)運(yùn)營；將陜西列為國家“一網(wǎng)一路”建設(shè)試點(diǎn)省份，在全國率先制定“一網(wǎng)一路”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用場景落地政策。

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編輯：程子研

校對(duì)：苗挺節(jié)

審核：潘永輝 王碩 陳露

來源：整理自紅星新聞 上游新聞等

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