全國政協(xié)委員朱鼎?。航ㄗh深圳香港先行先試“低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”丨兩會連線

全國政協(xié)委員朱鼎健

實現(xiàn)從“天空之城”到“天空之灣”的轉(zhuǎn)變。

中房報記者 陳標(biāo)志丨兩會報道

“低空經(jīng)濟(jì)的文旅品牌可以作為突破口，深港可以攜手打造空中看深港的’一半青山 一半灣’的特色文旅路線?！苯衲?，全國政協(xié)委員朱鼎健向大會準(zhǔn)備了3份提案：《深港攜手推動大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展》《深化港澳與內(nèi)地商旅聯(lián)動》《以及大灣區(qū)青少年常態(tài)化跨境體育交流》。

中國房地產(chǎn)報記者了解到，朱鼎健的3份政協(xié)提案雖然是側(cè)重于不同角度，但主線很清晰，如低空經(jīng)濟(jì)、商旅聯(lián)動及大灣區(qū)三地青少年體育交流等，均是圍繞文旅、商旅等品牌的打造，以及發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效而提出相關(guān)建議。

“今年我提的一份提案，是關(guān)于深港攜手推動大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議?！敝於「嬖V記者，他寫這份提案的想法是從去年10月份開始的，“當(dāng)時香港特首發(fā)布了新一年的施政報告，其中首次提到了香港要成立發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的工作小組?！?/span>

朱鼎健表示，去年內(nèi)地多個城市的低空經(jīng)濟(jì)表演活動，都成為了文旅活動的亮點。這幾年我們都明顯感受到低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要代表，受到了高度的重視?！?024年，低空經(jīng)濟(jì)首次寫入了國務(wù)院的《政府工作報告》中，成為低空經(jīng)濟(jì)的元年。”朱鼎健稱，2023年，我國低空經(jīng)濟(jì)的規(guī)模已經(jīng)超過了5000億元，預(yù)計到2026年有望突破1萬億元。

“我本人在深港兩地常年往返，非常切身了解要發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)緊迫性和重要性。”朱鼎健建議，對粵港澳大灣區(qū)的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃，選擇香港和深圳先行先試成為低空經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)，兩地聯(lián)手打造低空經(jīng)濟(jì)的文旅品牌，逐步推動大灣區(qū)其他城市的參加，實現(xiàn)從“天空之城”到“天空之灣”的轉(zhuǎn)變。

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深圳香港先行先試的優(yōu)勢

朱鼎健在大灣區(qū)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的提案中，建議選擇深圳、香港先行先試。

他說，粵港澳大灣區(qū)具備發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，內(nèi)地9市都已出臺相關(guān)規(guī)劃，以深圳為先行城市的代表，在政策法規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面在全國處于第一方陣，特別是深圳集聚有1700余家低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，形成完備產(chǎn)業(yè)鏈條。

香港特區(qū)政府成立專門“發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)工作組”，同時香港可以提供國際綠色金融服務(wù)（包括租賃、保險、出口信貸）等支持。他建議有關(guān)部門對大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃，對發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等給予指導(dǎo)。

在低空經(jīng)濟(jì)先行探索，尤其是在應(yīng)用場景方面，深港兩地的物流配送、應(yīng)急救援、旅游觀光等領(lǐng)域需求交集，因此可以做一個先行先試的試驗場。建議總體規(guī)劃明確深港低空經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)，特別是在產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)、科技研發(fā)合作等方面進(jìn)行規(guī)劃和政策引導(dǎo)，加速低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化國際化。

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成立深港低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)合工作組

朱鼎健認(rèn)為，要發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)，深圳香港也面臨著一些挑戰(zhàn)。

原因在于，深港兩地都是人口和建筑高度密集的國際化都市，規(guī)劃適航的航線和空域有困難，兩地屬于不同行政區(qū)域，涉及跨境運營的低空經(jīng)濟(jì)的法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、飛行規(guī)則等規(guī)則需要從無到有逐步制訂完善。

“這是一個‘摸著石頭過河’的過程，需要進(jìn)行大量的協(xié)調(diào)工作?！敝於≡谔岚钢斜硎尽?/span>

他建議兩地政府部門牽頭，聯(lián)合成立低空經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)制定與協(xié)調(diào)工作小組，組織交通、民航、科技、法律等多領(lǐng)域?qū)＜覅⒓?，針對法?guī)差異、審批流程分歧等問題進(jìn)行研討，制定統(tǒng)一切實可行的規(guī)則。

選取部分低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，如跨境低空物流、低空旅游等，作為政策法規(guī)協(xié)同試點，積累經(jīng)驗后逐步推廣至整個大灣區(qū)。

提案中稱，深圳和香港發(fā)展低空旅游優(yōu)勢明顯，兩地都擁有優(yōu)美的自然景色、標(biāo)志性的城市地標(biāo)，山、海、島嶼、城市建筑等應(yīng)用場景豐富，建議深圳和香港文旅部門聯(lián)手探索打造雙城低空經(jīng)濟(jì)文旅品牌。

在兩地政府協(xié)調(diào)合作下，打造串聯(lián)兩地標(biāo)志性景點的特色低空旅游線路，聯(lián)合舉辦低空經(jīng)濟(jì)主題活動，展示“空中看深港 一青山一半灣”的魅力，同時體現(xiàn)深港兩地的科技創(chuàng)新能力和城市魅力。

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港澳與內(nèi)地商旅聯(lián)動

除此之外，朱鼎健還準(zhǔn)備了《關(guān)于用好國家免簽政策，深化港澳與內(nèi)地商旅聯(lián)動的建議》《關(guān)于發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)聯(lián)辦全運會效應(yīng)，形成灣區(qū)青少年跨境體育交流常態(tài)機(jī)制的建議》的提案。

記者了解到，關(guān)于用好國家免簽政策方面的提案，朱鼎健主要從3個方面進(jìn)新建議：第一，推動簽證便利性升級，構(gòu)建暢游全中國的免簽聯(lián)動機(jī)制，對于可以享受內(nèi)地240個小時免簽的54個國家的旅游，允許他們在免簽期間內(nèi)可以多次往返內(nèi)地和香港、澳門。

第二，針對不同人群設(shè)立精細(xì)精準(zhǔn)化的簽證分類，例如“會展通”簽證、家庭團(tuán)聚旅游簽證、深度游長期簽證等。

第三，提升外國留學(xué)生在內(nèi)地學(xué)習(xí)期間往返港澳的便利性，并在粵港澳大灣區(qū)試點推出針對內(nèi)地國際留學(xué)生的粵港澳大灣區(qū)通行簽證。

值班編委：蘇志勇

責(zé)任編輯：馬琳 劉亞

審讀：戴士潮

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