工程機(jī)械行業(yè)兩會(huì)參會(huì)代表、委員積極建言獻(xiàn)策

2025年全國兩會(huì)期間，工程機(jī)械行業(yè)的代表與委員們積極履行職責(zé)，緊扣“新質(zhì)生產(chǎn)力”與“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的時(shí)代命題，從實(shí)踐出發(fā)，圍繞技術(shù)攻關(guān)、人才培育、產(chǎn)教融合、金融稅收、綠色轉(zhuǎn)型、智能化發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化等核心議題，掀起了一股建言獻(xiàn)策的熱潮。這些建議既反映了行業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，也體現(xiàn)了代表、委員們對行業(yè)未來發(fā)展的深入思考，彰顯了他們在推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的高度責(zé)任感和使命感。

全國政協(xié)常委、中國工程院院士、浙江大學(xué)工學(xué)部主任、浙江大學(xué)高端裝備研究院院長楊華勇：以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢，讓高校的成果創(chuàng)新能更多地轉(zhuǎn)化為企業(yè)的量產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品

作為流體傳動(dòng)與控制專家，楊華勇常委常年深耕制造領(lǐng)域，積極推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，特別關(guān)注從創(chuàng)新研發(fā)到批量生產(chǎn)過程中的中試問題。他在制造相關(guān)技術(shù)的研究與轉(zhuǎn)化過程中發(fā)現(xiàn)，新產(chǎn)品研發(fā)的中試環(huán)節(jié)薄弱，成為制約中國制造業(yè)升級(jí)的瓶頸。楊華勇常委呼吁廣大制造業(yè)企業(yè)向高校等科研機(jī)構(gòu)開放研發(fā)和制造的真實(shí)場景，尤其頭部企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)一起合作打造中試平臺(tái)，沖破科技成果轉(zhuǎn)化的“死亡谷”。

楊華勇常委建議：“希望加強(qiáng)中試基地平臺(tái)的建設(shè)，讓高校的成果創(chuàng)新能更多地轉(zhuǎn)化為企業(yè)的量產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品。”

“中試是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是跨越從實(shí)驗(yàn)室到市場的‘死亡之谷’的關(guān)鍵?！睏钊A勇常委提議，分學(xué)科分行業(yè)來打造國家級(jí)的中試平臺(tái)，讓高校院所的科研成果通過中試實(shí)現(xiàn)小批量到量產(chǎn)，打通科技到產(chǎn)業(yè)的“最后一公里”。同時(shí)，也希望有更多的科技成果和應(yīng)用現(xiàn)場可以對學(xué)生開放，為高校學(xué)生打造實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，也面向中小學(xué)生和社會(huì)各界開展科普教育，進(jìn)一步營造濃厚的科技創(chuàng)新氛圍。

針對當(dāng)下人工智能技術(shù)蓬勃發(fā)展，一系列現(xiàn)象級(jí)應(yīng)用成為全民熱議焦點(diǎn)。楊華勇常委提到，“人形機(jī)器人是智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的重要部分，也是人工智能與機(jī)器人進(jìn)入人類社會(huì)的最好媒介，大家對其未來的發(fā)展和應(yīng)用給予了很高的期待?！?/span>

“從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)當(dāng)探索更多人形機(jī)器人的應(yīng)用場景，如養(yǎng)老護(hù)理、教育、娛樂、救災(zāi)、工業(yè)等。”楊華勇常委表示，充分發(fā)揮人形機(jī)器人在各領(lǐng)域的作用，走進(jìn)尋常百姓家，服務(wù)更多群體，是未來的發(fā)展趨勢。如何進(jìn)一步推動(dòng)國產(chǎn)人形機(jī)器人“開花結(jié)果”？楊華勇常委認(rèn)為，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌技術(shù)攻關(guān)與市場培育，打造“產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新共同體，大力支持科創(chuàng)頭部企業(yè)與高校、科研院所長期穩(wěn)定的深度合作，“政府、企業(yè)、學(xué)校、金融機(jī)構(gòu)等一起發(fā)力，盡快將實(shí)驗(yàn)室里的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為滿足人們實(shí)際需求的批量產(chǎn)品。”

全國人大代表，徐工機(jī)械總工程師、副總裁單增海：推動(dòng)工程機(jī)械行業(yè)綠色化智能化，規(guī)范和完善工程機(jī)械二手車市場秩序

單增海代表表示，工程機(jī)械作為“生產(chǎn)工具”，用戶更關(guān)注成本與回報(bào)，而新能源設(shè)備初期購置成本高、適用場景有限。在新能源乘用車滲透率不斷提升的當(dāng)下，連續(xù)作業(yè)、作業(yè)區(qū)域離散的工程機(jī)械產(chǎn)品，面臨純電動(dòng)成本過高、續(xù)航不足、動(dòng)力無法完全滿足使用需求等難題。

“增程式技術(shù)作為純電和燃油的補(bǔ)充存在，優(yōu)勢在于能夠提高能效、降低排放、降低成本。隨著環(huán)保政策越來越嚴(yán)格，增程式技術(shù)有廣闊的發(fā)展空間?！眴卧龊４硖岢?，可以出臺(tái)相關(guān)政策支持增程式混動(dòng)工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械替代傳統(tǒng)動(dòng)力產(chǎn)品。例如，推動(dòng)加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策落地，將增程式混動(dòng)工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械納入推廣、補(bǔ)貼目錄。

在技術(shù)突破方面，單增海代表認(rèn)為，研發(fā)適用于工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械的專用增程器極具挑戰(zhàn)，尤其在高度集成化的專用發(fā)動(dòng)機(jī)、電機(jī)、電控方面，空間布局、動(dòng)力輸出、精準(zhǔn)控制、電磁干擾等技術(shù)難題還需攻克。他建議，支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建聯(lián)合創(chuàng)新體，集聚科研機(jī)構(gòu)、高校、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)資源，加快攻克工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械的增程式系統(tǒng)及零部件技術(shù)難題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

抱團(tuán)合作，才能共贏。2024年12月20日，徐工機(jī)械與中科工業(yè)人工智能研究院、南京鋼鐵股份有限公司達(dá)成戰(zhàn)略合作，三方合作共建江蘇省工業(yè)人工智能重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，將重點(diǎn)圍繞工程機(jī)械智能設(shè)計(jì)、制造、控制等領(lǐng)域展開研究，致力于突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)行業(yè)智能化升級(jí)。

“當(dāng)前，國內(nèi)工程機(jī)械市場已經(jīng)從增量市場變成了存量市場。相較于國際成熟工程機(jī)械市場，其利潤有近七成來自后市場，其中二手車占很大的比重。”單增海代表建議，國家層面可以規(guī)范和完善工程機(jī)械二手車市場秩序，加大對工程機(jī)械二手車的政策支持力度。同時(shí)，支持工程機(jī)械二手車出口，提升中國品牌二手車國際化經(jīng)營的能力和影響力。

全國人大代表，中鐵工業(yè)總工程師兼中鐵裝備首席專家王杜娟：助力高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2025年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，將數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢、市場優(yōu)勢更好結(jié)合起來。對此，王杜娟代表建議要多措并舉落實(shí)制造企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。她表示，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)制造業(yè)的高端化、智能化、綠色化發(fā)展，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈向中高端攀升，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的必然要求。人工智能融入后一定會(huì)給制造業(yè)帶來質(zhì)的飛躍，在預(yù)測性維護(hù)、工藝參數(shù)優(yōu)化、柔性排產(chǎn)等方面將大有作為。

以盾構(gòu)機(jī)為例，現(xiàn)在推出的盾構(gòu)機(jī)不僅能橫著打，還能豎著打，不僅能夠大傾角爬坡，還能小轉(zhuǎn)彎像蚯蚓一樣掘進(jìn)，正朝著智能化、無人化、綠色化方向發(fā)展。王杜娟代表表示，下一步，將在智能應(yīng)用、新型破巖方式等前沿技術(shù)上加快研發(fā)腳步，努力搶占世界盾構(gòu)機(jī)技術(shù)制高點(diǎn)。

王杜娟代表注意到，很多中小型制造企業(yè)有創(chuàng)新AI應(yīng)用的想法，但受困于建設(shè)資金短缺。為此，她建議設(shè)立專項(xiàng)資金，政府、協(xié)會(huì)等聯(lián)手為企業(yè)建立診斷機(jī)制，提供升級(jí)改造方案。

隨著產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的進(jìn)一步深化，以及AI大模型等數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，對從業(yè)者能力素質(zhì)提出了新的要求，加強(qiáng)職業(yè)教育成為夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展人才根基的重要舉措。今年兩會(huì)，王杜娟代表還建議，要加強(qiáng)職業(yè)教育、提高勞動(dòng)者素質(zhì)與技能，對提升勞動(dòng)生產(chǎn)率、塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢有重要推動(dòng)作用。她表示，當(dāng)前，我國職業(yè)教育應(yīng)在促進(jìn)產(chǎn)教融合等方面持續(xù)發(fā)力。建議在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)國家級(jí)產(chǎn)教融合示范基地，鼓勵(lì)企業(yè)工程師、高技能人才到職業(yè)院校兼職任教。針對智能制造、綠色能源等新興領(lǐng)域開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化課程，推行“線上+線下”融合培訓(xùn)模式。推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更離不開人才。

全國人大代表、廣西柳工機(jī)械股份有限公司特級(jí)技師周穎峰：希望把更多群眾“原汁原味”的意見和建議帶到大會(huì)上來

兩會(huì)期間，周穎峰代表結(jié)合制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向以及自己的實(shí)際工作，重點(diǎn)關(guān)注技能人才培養(yǎng)、產(chǎn)教融合，以及金融稅收等問題，并提出相關(guān)建議。

1. 大力培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才

周穎峰代表認(rèn)為加快推進(jìn)產(chǎn)教育融合，培養(yǎng)大批高素質(zhì)技能人才已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。為此，他提出四點(diǎn)建議：第一，建立中國特色“雙元制”，職業(yè)教育體系實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)無縫對接；第二，支持西部工業(yè)城市實(shí)施“工匠城”建設(shè)，形成高層次技能人才培養(yǎng)集中區(qū)；第三，支持建立和完善跨區(qū)域人才協(xié)作機(jī)制，提升高技能人才匹配和有效供給；第四，支持優(yōu)化高技能人才管理機(jī)制和培養(yǎng)路徑，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的榮譽(yù)感、主動(dòng)性。

2. “稅動(dòng)力”為企業(yè)創(chuàng)新賦能增效

“先進(jìn)技術(shù)成果的取得離不開國家的好政策和好服務(wù)，稅費(fèi)優(yōu)惠政策幫助企業(yè)輕裝上陣，真金白銀的稅費(fèi)紅利資金‘活水’應(yīng)用到技術(shù)改革與創(chuàng)新中，讓企業(yè)產(chǎn)品更有競爭力、企業(yè)品牌更有影響力，企業(yè)發(fā)展更有生命力。”周穎峰代表表示。2024年，柳工旗下的廣西中源機(jī)械有限公司獲得減稅降費(fèi)498萬元，其中設(shè)備、器具扣除有關(guān)企業(yè)所得稅180萬元。

作為一名來自裝備制造業(yè)企業(yè)的代表，周穎峰表示，柳工一直將創(chuàng)新視為高質(zhì)量發(fā)展的靈魂。2024年，柳工持續(xù)在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上狠下功夫，全年發(fā)布130余款新產(chǎn)品，牽頭編制了電動(dòng)工程機(jī)械國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

來源：內(nèi)容由協(xié)會(huì)宣傳工作部根據(jù)新華社、人民日報(bào)、央廣網(wǎng)、求是網(wǎng)、國資小新、科技日報(bào)、中國青年報(bào)、潮新聞等發(fā)布信息整理

初審：董　萌

復(fù)審：張宏梅

終審：吳培國

編輯：李吉旺

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