海外礦情 | 政策成為全球礦業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵——2025年第11周主要資源國動(dòng)態(tài)評(píng)述

（攝影：宋金彥）

【亞洲】

印度：著眼打造本國鐵礦石價(jià)格指數(shù)以規(guī)范特許權(quán)使用費(fèi)

【大洋洲】

澳大利亞摩根大通收購力拓超過5%的股份

【北美洲】

加拿大能源和自然資源部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)對(duì)美出口關(guān)鍵礦物進(jìn)行加稅

美國自由港希望特朗普政府將銅列為關(guān)鍵礦產(chǎn)

【南美洲】

巴西：礦業(yè)集團(tuán)Ibram稱巴西的繁文縟節(jié)正在“冷卻”投資

秘魯秘魯計(jì)劃就銅關(guān)稅問題派代表團(tuán)訪美

【非洲】

博茲瓦納：必和必拓將與科布雷公司合作投資4000萬澳元用于博茨瓦納銅礦勘探

【歐洲】

歐盟：將撥款18億歐元保障電池原材料供應(yīng)鏈安全

【亞洲】

印度：著眼打造本國鐵礦石價(jià)格指數(shù)以規(guī)范特許權(quán)使用費(fèi)

事件：印度正計(jì)劃推出本國的鐵礦石價(jià)格指數(shù)，某種程度上類似于普氏能源資訊（Platts）或倫敦金屬交易所（LME）的指數(shù)，但有其自身特點(diǎn)；這將使礦業(yè)部更容易確定特許權(quán)使用費(fèi)率。一位參與相關(guān)討論的消息人士告訴《商業(yè)線》（businessline），作為礦業(yè)部圍繞印度鐵礦石定價(jià)體系制定一些指導(dǎo)方針計(jì)劃的一部分，一份咨詢文件正在編制中。這將是該部第二次嘗試在國內(nèi)建立定價(jià)機(jī)制。此前，印度通常采用平均售價(jià)法，由國營的印度國家礦業(yè)開發(fā)公司（NMDC）率先確定這種關(guān)鍵煉鋼原材料的價(jià)格。這位官員表示：“所以，這個(gè)指數(shù)不會(huì)與倫敦金屬交易所指數(shù)或普氏指數(shù)掛鉤。相反，它將有助于確定出租礦山的特許權(quán)使用費(fèi)支付金額。目前，要考慮多個(gè)價(jià)格點(diǎn)，比如奧里薩邦礦產(chǎn)公司（OMC）、印度國家礦業(yè)開發(fā)公司、私營企業(yè)等的價(jià)格；先確定一個(gè)平均值，然后據(jù)此計(jì)算特許權(quán)使用費(fèi)。這并不能反映實(shí)際價(jià)格或應(yīng)繳納的實(shí)際特許權(quán)使用費(fèi)。”據(jù)該部的另一位官員稱，在印度，礦業(yè)公司申報(bào)的價(jià)格用于計(jì)算邦政府從采礦業(yè)務(wù)中獲得的收入。各邦收取鐵礦石銷售收入的15%作為特許權(quán)使用費(fèi)。另外，所支付特許權(quán)使用費(fèi)的2%作為地區(qū)礦產(chǎn)基金（DMF）收取，用于受采礦影響地區(qū)的發(fā)展活動(dòng)。不同邦之間經(jīng)常存在差異，這些差異會(huì)影響支付金額。如果對(duì)高品位鐵礦石申報(bào)較低價(jià)格，收入就會(huì)減少。事實(shí)上，曾出現(xiàn)過礦業(yè)公司申報(bào)的鐵礦石品位質(zhì)量與實(shí)際價(jià)格不匹配的情況，這影響了特許權(quán)使用費(fèi)的支付。第二位官員解釋稱，這促使礦業(yè)部研究?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)化方法。奧里薩邦、恰蒂斯加爾邦、賈坎德邦和卡納塔克邦等邦的鐵礦石產(chǎn)量占印度總產(chǎn)量的近96%。通常，印度礦業(yè)局（IBM）也會(huì)根據(jù)鐵礦石品位（即鐵含量）公布鐵礦石銷售價(jià)格，但存在延遲，例如，月份的鐵礦石價(jià)格要到12月份才公布。如果印度礦業(yè)局公布的價(jià)格與礦業(yè)公司申報(bào)的價(jià)格存在差異，差價(jià)需支付給邦政府。該部的另一位官員表示：“總體而言，這是一個(gè)復(fù)雜的過程。所以，我們打算簡(jiǎn)化它，并使其基于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。”（Thehindubusinessline

評(píng)述：印度計(jì)劃推出本國鐵礦石價(jià)格指數(shù)，這一舉措對(duì)其國內(nèi)鐵礦石產(chǎn)業(yè)意義重大。目前，印度鐵礦石定價(jià)主要依賴平均售價(jià)法，國營的NMDC在定價(jià)中起主導(dǎo)作用。但該方法存在諸多弊端，市場(chǎng)上多個(gè)價(jià)格點(diǎn)并存，涵蓋OMCNMDC、私營企業(yè)等，導(dǎo)致計(jì)算出的特許權(quán)使用費(fèi)無法反映真實(shí)價(jià)格和應(yīng)繳費(fèi)用。不同邦在定價(jià)方面存在差異，嚴(yán)重影響了收入。礦業(yè)公司申報(bào)的價(jià)格與鐵礦石實(shí)際品位質(zhì)量不符的情況時(shí)有發(fā)生，致使邦政府特許權(quán)使用費(fèi)收入受損。此外，印度礦業(yè)局公布價(jià)格存在明顯滯后，月價(jià)格12月才公布，若與企業(yè)申報(bào)價(jià)有差異，處理流程也很繁瑣。印度打造自身鐵礦石價(jià)格指數(shù)，能讓礦業(yè)部依據(jù)更精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)的價(jià)格數(shù)據(jù)確定特許權(quán)使用費(fèi)率，減少因價(jià)格不規(guī)范造成的收入損失，提升財(cái)政收入的準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性。這也有助于規(guī)范鐵礦石市場(chǎng)，避免價(jià)格操縱等亂象，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。不過，實(shí)施過程挑戰(zhàn)重重。如何確保指數(shù)編制科學(xué)合理，平衡各方利益，避免引發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)，都是印度需要重點(diǎn)攻克的難題。若能妥善解決，印度鐵礦石產(chǎn)業(yè)有望借此實(shí)現(xiàn)更高效、有序的發(fā)展。

【大洋洲】

澳大利亞：摩根大通收購力拓超過5%的股份

事件：12日提交給倫敦證交所的文件顯示，摩根大通已收購澳大利亞礦業(yè)集團(tuán)力拓5.36%的股份。根據(jù)證交所匯編的數(shù)據(jù)，摩根大通已成為力拓集團(tuán)的第二大股東，僅次于占股6.02%的全球投資管理公司先鋒集團(tuán)(Vanguard Group)路透社

評(píng)述：上周，英澳礦業(yè)巨頭力拓完成了67億美元對(duì)Arcadium鋰業(yè)的收購，公司正尋求多元化發(fā)展，從鐵礦石轉(zhuǎn)向鋰等關(guān)鍵礦物和電池金屬。力拓表示其出售給摩根大通股份所獲得的90億美元，主要為該筆收購提供資金。

【北美洲】

加拿大：能源和自然資源部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)對(duì)美出口關(guān)鍵礦物進(jìn)行加稅

事件：加拿大能源和自然資源部長(zhǎng)喬納森威爾金森(Jonathan Wilkinson)3日在加拿大勘探者和開發(fā)者協(xié)會(huì)年會(huì)上表示，美國依賴加拿大的石油、鎳、鋅、鈾、鉀和鍺等資源來制造鋼鐵、船舶和飛機(jī)、發(fā)電廠燃料以及糧食。加拿大正考慮征將關(guān)鍵礦產(chǎn)出口關(guān)稅，作為對(duì)特朗普政府關(guān)稅政策的報(bào)復(fù)措施之一。美國商務(wù)部長(zhǎng)霍華德魯特尼克稱，特朗普將于周三下午宣布可能豁免汽車行業(yè)或降低關(guān)稅。特朗普政府對(duì)其最老的盟友和最大的貿(mào)易伙伴征收關(guān)稅的驚人舉動(dòng)，讓加拿大人感到困惑。（路透社

評(píng)述：安大略省省長(zhǎng)道格福特(Doug Ford)表示，他將考慮對(duì)鎳和電力征收25%左右的出口稅。雖然各省控制開采，但渥太華決定出口政策。威爾金森指出，大西洋地區(qū)巨頭歐文石油公司(Irving Oil)將其運(yùn)往美國的汽油和取暖油等燃料價(jià)格提高了10%。加拿大人已經(jīng)開始選擇替代肯塔基波旁威士忌和佛羅里達(dá)州橙汁等美國產(chǎn)品，而美國共和黨參議員蘭德保羅、米奇麥康奈爾和保羅圖恩表示反對(duì)關(guān)稅。

美國自由港希望特朗普政府將銅列為關(guān)鍵礦產(chǎn)

事件：自由港（Freeport-McMoRan）首席執(zhí)行官Kathleen Quirk310日表示，希望美國總統(tǒng)特朗普將銅列為關(guān)鍵礦產(chǎn)，此舉有助于自由港每年獲得超過億美元的與美國通貨膨脹法案相關(guān)的稅收抵免。前總統(tǒng)喬拜登政府去年10月將稅收抵免擴(kuò)大到了關(guān)鍵礦產(chǎn)，除非銅被標(biāo)記為關(guān)鍵產(chǎn)品否則無法獲得稅收減免。特朗普上周稱，將采取歷史性行動(dòng)，大幅擴(kuò)大關(guān)鍵礦產(chǎn)的生產(chǎn)。美國的銅關(guān)稅可能會(huì)使自由港的利潤(rùn)每年增加億美元，但該公司擔(dān)心它們對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響。路透社

評(píng)述：美國地質(zhì)調(diào)查局將鋰、鎳和48種其他礦物列為關(guān)鍵礦物。自由港在美國七個(gè)礦廠生產(chǎn)的所有銅都在國內(nèi)消費(fèi)，使其成為美國最大的銅生產(chǎn)商。自由港還經(jīng)營著美國兩家銅冶煉廠中的一家，每年通過浸出生產(chǎn)超過億磅的銅。自由港美國礦山巖石沉積物中銅的平均品位低于其他地方，這增加了成本并使美國本土成為自由港利潤(rùn)最低的地區(qū)。自由港公司預(yù)計(jì)將很快與雅加達(dá)達(dá)成協(xié)議，允許在本月底前出口銅精礦。Quirk表示，自由港將“始終關(guān)注”潛在的國際投資，但格陵蘭和烏克蘭不在近期優(yōu)先名單上。自由港在2016年出售了其剛果（金）業(yè)務(wù)，但有興趣回到剛果（金）尋找合適的機(jī)會(huì)。

【南美洲】

巴西：礦業(yè)集團(tuán)Ibram稱巴西的繁文縟節(jié)正在“冷卻”投資

事件：巴西最大礦業(yè)集團(tuán)負(fù)Ibram首席執(zhí)行官Raul Jungmann10日在里約熱內(nèi)盧舉行的巴西發(fā)展銀行戰(zhàn)略礦產(chǎn)會(huì)議上表示，全球?qū)﹃P(guān)鍵礦產(chǎn)日益增長(zhǎng)的需求可能對(duì)巴西有利，但嚴(yán)格的許可程序正在阻礙發(fā)展。在巴西獲得礦產(chǎn)項(xiàng)目許可證需要等待七到八年，最終導(dǎo)致投資興趣“降溫”。巴西環(huán)境和可再生自然資源研究所(Institute of Environment and Renewable Natural Resources)前所長(zhǎng)容格曼(Jungmann)表示，大型礦商預(yù)計(jì)將在2025年至2029年期間在巴西投資684億美元，如果簡(jiǎn)化許可程序，這個(gè)數(shù)字可能會(huì)更高，其他國家審批執(zhí)照的時(shí)間是巴西的一半到三分之一。MINING)

評(píng)述：巴西擁有世界上最大的鈮儲(chǔ)量，第二大石墨儲(chǔ)量，第三大稀土元素和鎳儲(chǔ)量。該國還是最大的鐵礦石生產(chǎn)國，也是淡水河谷(Vale SA)的所在地。眾所周知巴西擁有獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，環(huán)境和安全標(biāo)準(zhǔn)比其他地區(qū)更嚴(yán)格。自2020年以來，巴西國有石油生產(chǎn)商Petrobras一直在等待獲準(zhǔn)在Foz do Amazonas盆地開始鉆井，該公司預(yù)計(jì)該盆地將成為一個(gè)新的關(guān)鍵海上前沿。首席執(zhí)行官Magda Chambriard上個(gè)月表示，巴西國家石油公司在Ibama問題上面臨的困難比石油和天然氣監(jiān)管機(jī)構(gòu)更大，后者最近關(guān)閉了巴西國家石油公司的一艘生產(chǎn)船。

秘魯：秘魯計(jì)劃就銅關(guān)稅問題派代表團(tuán)訪美

事件：據(jù)彭博新聞報(bào)道，秘魯能源和礦業(yè)部長(zhǎng)豪爾赫蒙特羅10日在接受采訪時(shí)稱，特朗普政府宣布計(jì)劃征收銅關(guān)稅將對(duì)秘魯銅對(duì)美出口造成威脅，并計(jì)劃派遣代表團(tuán)與美國官員商談。彭博新聞

評(píng)述：全球第三大銅生產(chǎn)國秘魯大部分出產(chǎn)的銅以半成品形式運(yùn)往中國冶煉廠，但也向美國出口部分銅，美國頂級(jí)銅生產(chǎn)商Freeport-McMoRan Inc 擁有秘魯最大礦山之一Cerro Verde。蒙特羅稱秘魯是不結(jié)盟國家，向所有人開放投資和業(yè)務(wù)的國家，不致力于特定地緣政治愿景。

【非洲】

博茲瓦納：必和必拓將與科布雷公司合作投資4000萬澳元用于博茨瓦納銅礦勘探

事件：礦業(yè)巨頭必和必拓已承諾投入高達(dá)4000萬澳元，通過與在澳大利亞上市的科布雷公司合作，勘探博茨瓦納潛在的一級(jí)銅銀礦床。周一宣布的這項(xiàng)協(xié)議為推進(jìn)科布雷公司位于卡拉哈里銅帶北部和南部盆地邊緣的基特蘭亞東部和基特蘭亞西部銅礦項(xiàng)目提供資金支持。根據(jù)參股協(xié)議，必和必拓將投入高達(dá)2500萬美元（約合4000萬澳元）的勘探費(fèi)用，以獲取基特蘭亞項(xiàng)目75%的股份。最初兩年將投入500萬美元，計(jì)劃從2025月開始的第一階段勘探預(yù)算為700萬美元。此次合作源于科布雷公司參與了必和必拓2024年的Xplor項(xiàng)目，該項(xiàng)目資助了基特蘭亞西部的一次地震勘測(cè)。必和必拓將支持關(guān)鍵勘探活動(dòng)，包括深孔金剛石鉆探和先進(jìn)的地震勘測(cè)，以評(píng)估大規(guī)模銅銀礦化的潛力。此次勘探將聚焦于以高品位礦化聞名的卡拉哈里銅帶的地質(zhì)構(gòu)造。必和必拓集團(tuán)勘探負(fù)責(zé)人蒂姆?奧康納對(duì)此次合作表示興奮，他稱：“我們很高興能通過這項(xiàng)協(xié)議，繼續(xù)與必和必拓Xplor項(xiàng)目的參與者之一——科布雷公司合作?！笨撇祭坠臼紫瘓?zhí)行官亞當(dāng)?伍爾德里奇稱該協(xié)議是一個(gè)重要里程碑，強(qiáng)調(diào)必和必拓的資金和專業(yè)知識(shí)將有助于實(shí)施以技術(shù)驅(qū)動(dòng)的勘探計(jì)劃，以確定一級(jí)礦床。他還確認(rèn)，科布雷公司將繼續(xù)獨(dú)立推進(jìn)其旗艦項(xiàng)目——恩加米和奧卡萬戈銅礦項(xiàng)目?；靥m亞項(xiàng)目位于卡拉哈里銅盆地一個(gè)地質(zhì)前景良好的區(qū)域，這里的構(gòu)造褶皺和斷層系統(tǒng)為大規(guī)模銅銀礦床的形成創(chuàng)造了有利條件。即將開展的勘探計(jì)劃將以這些地質(zhì)構(gòu)造為目標(biāo)，包括緊閉直立褶皺和背斜樞紐帶，這些區(qū)域被視為高品位礦化的主要區(qū)域。科布雷公司仍樂觀認(rèn)為，必和必拓的資金將充分挖掘基特蘭亞項(xiàng)目的潛力，為進(jìn)一步開發(fā)和發(fā)現(xiàn)鋪平道路。該協(xié)議還包括與首次宣布符合聯(lián)合礦石儲(chǔ)量委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源相關(guān)的額外付款條款，以及如果項(xiàng)目達(dá)到關(guān)鍵里程碑，必和必拓可能獲得的凈冶煉廠特許權(quán)使用費(fèi)。（Batterymetalsafrica

評(píng)述：必和必拓與科布雷合作投資博茨瓦納銅礦勘探這一事件，從雙方公司發(fā)展戰(zhàn)略以及博茨瓦納銅礦資源潛力角度來看，具有重大意義。必和必拓作為全球礦業(yè)巨頭，其發(fā)展戰(zhàn)略一直圍繞著資源的多元化布局和長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)。在必和必拓的全球戰(zhàn)略版圖中，銅資源占據(jù)著關(guān)鍵地位。隨著全球能源轉(zhuǎn)型加速，新能源汽車、可再生能源發(fā)電等領(lǐng)域?qū)︺~的需求呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。例如，一輛普通電動(dòng)汽車的銅使用量約為傳統(tǒng)燃油汽車的倍，風(fēng)力發(fā)電機(jī)、太陽能光伏板等也需要大量的銅作為導(dǎo)電材料。必和必拓通過與科布雷合作投資博茨瓦納銅礦勘探，旨在進(jìn)一步擴(kuò)充其銅資源儲(chǔ)備，確保在未來全球銅市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。此前，必和必拓在全球范圍內(nèi)積極開展收購與合作項(xiàng)目，如與加拿大倫丁礦業(yè)公司組建合資公司收購阿根廷Filo del SolJosemaria兩大銅礦項(xiàng)目，這一系列行動(dòng)都是其鞏固資源優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的體現(xiàn)。此次在博茨瓦納的投資，也是其全球資源布局的重要一環(huán)，有望將博茨瓦納的銅礦資源納入其全球供應(yīng)體系，增強(qiáng)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力?？撇祭鬃鳛橐患以诎拇罄麃喩鲜械你~礦勘探公司，其發(fā)展戰(zhàn)略側(cè)重于憑借自身的勘探技術(shù)和項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，吸引行業(yè)巨頭的合作，從而加速項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)程并提升公司價(jià)值。科布雷在西澳大利亞和博茨瓦納擁有多個(gè)銅礦項(xiàng)目，其中位于博茨瓦納卡拉哈里銅帶的項(xiàng)目具有較大潛力。在參與必和必拓2024Xplor項(xiàng)目后，科布雷獲得了資金和技術(shù)支持，這為其后續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。此次與必和必拓達(dá)成進(jìn)一步合作，將獲得高達(dá)4000萬澳元的投資用于項(xiàng)目勘探，這將極大地推動(dòng)其在博茨瓦納的項(xiàng)目進(jìn)展?？撇祭紫Ｍㄟ^與必和必拓的合作，利用對(duì)方的資金、技術(shù)和全球市場(chǎng)渠道，將自身項(xiàng)目打造成具有商業(yè)價(jià)值的銅礦資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)從初級(jí)勘探公司向具有一定規(guī)模和影響力的礦業(yè)公司的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，科布雷也將繼續(xù)獨(dú)立推進(jìn)其旗艦項(xiàng)目如恩加米和奧卡萬戈銅礦項(xiàng)目，以多元化發(fā)展來降低風(fēng)險(xiǎn)并提升公司整體競(jìng)爭(zhēng)力。博茨瓦納的銅礦資源潛力十分可觀。該國擁有著名的卡拉哈里銅帶，是世界上最具潛力的未開發(fā)沉積型銅礦帶之一，在銅礦資源的儲(chǔ)量、開采規(guī)模和可持續(xù)性方面具備優(yōu)勢(shì)。此外，卡拉哈里銅帶的地質(zhì)構(gòu)造，如緊閉直立褶皺和背斜樞紐帶等，為大規(guī)模銅銀礦化創(chuàng)造了有利條件，是高品位礦化的理想?yún)^(qū)域。隨著勘探技術(shù)的不斷進(jìn)步和資金的持續(xù)投入，該地區(qū)有望發(fā)現(xiàn)更多具有商業(yè)價(jià)值的銅礦資源，成為全球重要的銅礦供應(yīng)地之一。必和必拓與科布雷在博茨瓦納的合作，是雙方基于自身發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)博茨瓦納銅礦資源潛力充分評(píng)估后的明智之舉。這一合作不僅有助于雙方實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)，也將推動(dòng)博茨瓦納銅礦資源的開發(fā)與利用，在全球銅礦資源市場(chǎng)中產(chǎn)生重要影響，為全球能源轉(zhuǎn)型所需的銅資源供應(yīng)提供有力支持。

【歐洲】

歐盟：將撥款18億歐元保障電池原材料供應(yīng)鏈安全

事件：歐盟委員會(huì)計(jì)劃撥款18億歐元，以打造一條安全且具有競(jìng)爭(zhēng)力的電池原材料供應(yīng)鏈。歐盟負(fù)責(zé)可持續(xù)交通事務(wù)的委員阿波斯托洛斯?齊齊科斯塔斯周三宣布，這一決定旨在支持歐洲汽車行業(yè)的發(fā)展。這一宣布是歐盟委員會(huì)通過的汽車行業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的一部分。歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉?馮德萊恩周一就已經(jīng)暗示了這項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。她提到，歐盟委員會(huì)將探索對(duì)歐盟電池生產(chǎn)商的直接支持，并逐步推出歐洲電池電芯及組件標(biāo)準(zhǔn)。周三，齊齊科斯塔斯詳細(xì)說明，將從創(chuàng)新基金中撥出18億歐元用于該計(jì)劃。一份新聞稿稱，“該計(jì)劃以清潔出行、數(shù)字化和供應(yīng)鏈韌性為重點(diǎn)，將撥款18億歐元支持打造一條安全且具有競(jìng)爭(zhēng)力的電池原材料供應(yīng)鏈，并撥款10億歐元用于網(wǎng)聯(lián)及自動(dòng)駕駛汽車和電池領(lǐng)域。”馮德萊恩周一還透露，歐洲汽車制造商將有更多時(shí)間來滿足歐盟的二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)。從今年起，他們將有三年而非一年的時(shí)間來達(dá)到每公里93.6克二氧化碳這一更為嚴(yán)格的車隊(duì)平均排放目標(biāo)。齊齊科斯塔斯周三表示：“如果企業(yè)在2025年表現(xiàn)不佳，它們將需要在接下來的兩年里加大努力。今年達(dá)標(biāo)甚至超標(biāo)完成目標(biāo)的企業(yè)，在同一時(shí)期內(nèi)可以采取較為寬松的做法?！彼厣?，歐盟委員會(huì)仍致力于實(shí)現(xiàn)2035年的目標(biāo)，其中包括到那時(shí)禁止銷售內(nèi)燃機(jī)汽車。此外，齊齊科斯塔斯宣布，由于情況緊迫，歐盟委員會(huì)計(jì)劃在今年年底而非明年年初對(duì)逐步淘汰內(nèi)燃機(jī)的問題進(jìn)行審查。馮德萊恩此前曾表示，“完全的技術(shù)中立” 將是此次審查過程中的一項(xiàng)基本原則。Brusselstimes

評(píng)述：歐盟委員會(huì)計(jì)劃撥款18億歐元打造安全且具競(jìng)爭(zhēng)力的電池原材料供應(yīng)鏈這一新聞，與歐盟關(guān)鍵原材料法案緊密相連，同時(shí)也是對(duì)當(dāng)前歐盟關(guān)鍵原材料保障嚴(yán)峻形勢(shì)的回應(yīng)。從關(guān)鍵原材料法案角度看，該法案于2023年提出，旨在確保歐盟關(guān)鍵原材料的安全與可持續(xù)供應(yīng)。其核心目標(biāo)是通過提高本土化率和擴(kuò)大多元化來源，提升歐盟在關(guān)鍵原材料供應(yīng)上的戰(zhàn)略自主權(quán)。法案設(shè)定了一系列到2030年的產(chǎn)能基準(zhǔn)，如至少10%的關(guān)鍵原材料在歐盟內(nèi)部提取、至少40%在歐盟加工、每年至少回收15%的原材料，以及自單個(gè)第三方國家每種戰(zhàn)略原材料的年消耗量不超過歐盟年消耗量的65%。此次撥款舉措，無疑是朝著這些目標(biāo)邁進(jìn)的重要一步。在提升本土供應(yīng)能力方面，資金的注入有助于挖掘歐盟內(nèi)部電池原材料的開采潛力，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而提高本土提取和加工的比例。在回收利用上，也能激勵(lì)更多企業(yè)投身于電池原材料回收產(chǎn)業(yè)，提高資源回收利用率，契合法案對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。歐盟在關(guān)鍵原材料保障方面形勢(shì)嚴(yán)峻。當(dāng)前，歐盟在眾多關(guān)鍵原材料上嚴(yán)重依賴進(jìn)口，且進(jìn)口來源較為集中。例如，中國提供了歐盟100%的重稀土元素用于永磁體精煉，土耳其供應(yīng)了歐盟98%的硼，南非提供了歐盟71%的鉑。這種高度依賴單一第三方國家的局面，使歐盟供應(yīng)鏈在面臨國際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、貿(mào)易摩擦等情況時(shí)極為脆弱。從電池原材料角度，鋰、鈷、鎳等對(duì)于電池生產(chǎn)至關(guān)重要的原材料，歐盟同樣面臨供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。隨著全球電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，電池原材料需求激增，若供應(yīng)受阻，將直接沖擊歐盟汽車產(chǎn)業(yè)以及綠色能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。撥款計(jì)劃通過打造安全供應(yīng)鏈，有助于推動(dòng)進(jìn)口來源多元化，降低對(duì)特定國家的依賴程度，增強(qiáng)歐盟在電池原材料供應(yīng)上的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。關(guān)鍵原材料法案還致力于減輕行政負(fù)擔(dān)，簡(jiǎn)化關(guān)鍵原材料項(xiàng)目的許可程序，選定的戰(zhàn)略項(xiàng)目將受益于融資支持和更短的許可期限。這為撥款項(xiàng)目的高效落地提供了有力政策支持。在實(shí)際推進(jìn)電池原材料相關(guān)項(xiàng)目時(shí)，能加快審批流程，提高資金使用效率，使項(xiàng)目更快投入運(yùn)營，保障原材料供應(yīng)。不過，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)困難重重。在開發(fā)本土資源時(shí)，歐盟面臨技術(shù)瓶頸，歐洲要在本土進(jìn)行電池原材料精煉加工，還需開發(fā)當(dāng)前不具備的技術(shù)能力。同時(shí)，開采活動(dòng)需滿足嚴(yán)格的環(huán)境和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上增加了項(xiàng)目實(shí)施難度。從全球競(jìng)爭(zhēng)角度，其他國家也在積極布局關(guān)鍵原材料產(chǎn)業(yè)，歐盟面臨著激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)壓力?？傮w而言，歐盟委員會(huì)撥款18億歐元保障電池原材料供應(yīng)鏈安全，是對(duì)關(guān)鍵原材料法案的切實(shí)執(zhí)行，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前關(guān)鍵原材料保障困境的積極舉措。未來，歐盟需在技術(shù)研發(fā)、政策協(xié)調(diào)、國際合作等多方面持續(xù)努力，克服重重挑戰(zhàn)，才能真正實(shí)現(xiàn)電池原材料供應(yīng)的安全、可持續(xù)與競(jìng)爭(zhēng)力提升，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)及綠色能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)的達(dá)成。

作者 | 鄭宏軍 中國金屬礦業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院高級(jí)研究員

李曉杰 中國金屬礦業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院高級(jí)研究員

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