袁征：干字當(dāng)頭 持續(xù)用力 推進(jìn)新疆礦山安全再上新臺(tái)階

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局

新疆局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 袁征

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局新疆局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議、全國(guó)礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，在礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和“八條硬措施”硬落實(shí)、重大災(zāi)害超前治理、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警處置和事故調(diào)查處理、提高監(jiān)察執(zhí)法質(zhì)效、大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、提升從業(yè)人員安全素質(zhì)、壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等9個(gè)方面持續(xù)用力，奮力推進(jìn)新疆礦山安全生產(chǎn)再上新臺(tái)階。

持續(xù)推進(jìn)礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和“八條硬措施”硬落實(shí)。新疆局將加強(qiáng)與地方有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、智能化建設(shè)、人員素質(zhì)提升、隱患排查和災(zāi)害治理等相關(guān)要求；聘請(qǐng)專家對(duì)2025年3個(gè)重點(diǎn)縣所有礦山企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)；開(kāi)展“八條硬措施”全覆蓋復(fù)盤(pán)檢驗(yàn)，采取專報(bào)、約談、發(fā)督促函等方式，全力推動(dòng)落實(shí)。

持續(xù)強(qiáng)化礦山重大災(zāi)害超前治理。新疆局將督促礦山企業(yè)嚴(yán)格對(duì)照《礦山隱蔽致災(zāi)因素普查規(guī)范》，動(dòng)態(tài)完善普查結(jié)果并將其納入礦山企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理；對(duì)33處災(zāi)害嚴(yán)重煤礦開(kāi)展專家會(huì)診“回頭看”，幫助企業(yè)提升災(zāi)害防治水平；緊盯瓦斯、水害、火災(zāi)、沖擊地壓、頂板管理、煤塵、露天礦山邊坡和尾礦庫(kù)等重大災(zāi)害、重點(diǎn)礦山、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，落實(shí)人防、技防、工程防、管理防等綜合措施。

持續(xù)推進(jìn)礦山企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。新疆局將不斷完善與新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理廳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局的風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)商機(jī)制，對(duì)于災(zāi)害嚴(yán)重、整合技改、試生產(chǎn)、停產(chǎn)停工、露天轉(zhuǎn)井工、高陡邊坡露天、尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”等七類礦山進(jìn)行全面、細(xì)致研判；督促企業(yè)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)防范措施；督促企業(yè)完善內(nèi)部防控體系，落實(shí)全員安全責(zé)任；完善重大隱患排查治理“一庫(kù)四機(jī)制”，強(qiáng)化礦山企業(yè)自查自改、跟蹤督辦、責(zé)任倒查、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

持續(xù)推進(jìn)礦山監(jiān)測(cè)預(yù)警處置和事故調(diào)查處理。新疆局將督促地方及礦山企業(yè)加快推進(jìn)金屬非金屬地下礦山、露天礦山、尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)新疆局非煤礦山復(fù)合災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)格煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警分級(jí)處置。嚴(yán)格事故調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究礦山及上級(jí)企業(yè)投資人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人、法定代表人等“關(guān)鍵人”責(zé)任，嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)謊報(bào)行為，嚴(yán)把事故核銷關(guān)。

持續(xù)提升礦山監(jiān)察執(zhí)法質(zhì)效。新疆局將推動(dòng)建立完善跨部門(mén)、跨層級(jí)的信息共享、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；統(tǒng)籌安排執(zhí)法檢查任務(wù)，避免出現(xiàn)扎堆碰頭、多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查亂象，探索柔性執(zhí)法，提高執(zhí)法質(zhì)效；規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，做到嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)公正文明廉潔執(zhí)法。

持續(xù)提升礦山新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平。新疆局將強(qiáng)化科技支撐保障，征集并發(fā)布新疆礦山安全第二批先進(jìn)適用技術(shù)裝備，組織開(kāi)展“礦山安全科技進(jìn)礦區(qū)”活動(dòng)，搭建科研院所、技術(shù)企業(yè)與礦山企業(yè)的對(duì)接平臺(tái)。穩(wěn)步推進(jìn)礦山智能化建設(shè)，按照新疆煤礦智能化三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)未完成智能化驗(yàn)收的35處煤礦按期完成建設(shè)任務(wù)。

持續(xù)提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。新疆局將從自治區(qū)內(nèi)3個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)縣入手，對(duì)安全監(jiān)管人員、企業(yè)投資人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人和“五職”礦長(zhǎng)、安全管理人員開(kāi)展專門(mén)的安全教育培訓(xùn)；督促企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)人、管理人、監(jiān)督人等專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)“五職”礦長(zhǎng)、“五科”專業(yè)技術(shù)人員；推動(dòng)國(guó)有企業(yè)總工程師“當(dāng)常務(wù)”、安監(jiān)局長(zhǎng)（部長(zhǎng)）“進(jìn)班子”，提升技術(shù)與安全管理地位；強(qiáng)化外包隊(duì)伍管理，杜絕掛靠、違規(guī)發(fā)包轉(zhuǎn)包分包行為。

持續(xù)一體壓實(shí)礦山安全生產(chǎn)責(zé)任。新疆局將狠抓上級(jí)公司在安全制度制定、資源調(diào)配、監(jiān)督指導(dǎo)等方面的履職情況，建立跟蹤臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)從總部到基層礦山的責(zé)任傳導(dǎo)無(wú)縫對(duì)接；完善督政內(nèi)容、程序、清單，為督政工作提供清晰指引，與新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理廳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局協(xié)作，建立完善常態(tài)化會(huì)商工作機(jī)制；聯(lián)合自治區(qū)、市、縣三級(jí)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查、專項(xiàng)整治，推動(dòng)地方政府及有關(guān)部門(mén)和礦山企業(yè)上級(jí)公司落實(shí)責(zé)任，形成上下貫通、左右協(xié)同的督政格局。聚焦礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域的共性問(wèn)題、突出問(wèn)題、“老大難”問(wèn)題，及時(shí)向?qū)俚卣疁贤ㄒ平?；重大事?xiàng)、重要情況及時(shí)向新疆維吾爾自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)專報(bào)，推動(dòng)解決。

持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。新疆局將以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，大力開(kāi)展模范機(jī)關(guān)建設(shè)；針對(duì)性提高隊(duì)伍發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，大力開(kāi)展干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)；堅(jiān)持人崗相適、能上能下，加強(qiáng)監(jiān)察干部選育管用；堅(jiān)持實(shí)事求是、克服形式主義，持續(xù)為基層減負(fù)；堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，打造紀(jì)律嚴(yán)明的監(jiān)察隊(duì)伍。

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