全國(guó)人大代表倪海瓊：建議加大節(jié)能門窗改造補(bǔ)貼，掀起換窗改房熱潮丨兩會(huì)連線

第十四屆全國(guó)人大代表、河北奧潤(rùn)順達(dá)窗業(yè)有限公司總裁倪海瓊

借鑒江蘇省對(duì)舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)門窗給予3萬元補(bǔ)貼，以提升消費(fèi)者的改造意愿，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

陳娟 中房報(bào)記者 劉亞丨兩會(huì)報(bào)道

作為綠色建筑行業(yè)的全國(guó)人大代表，倪海瓊深感使命在肩。

“聽完政府工作報(bào)告關(guān)于‘適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的好房子’的重要指示為我們超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。”3月5日，第十四屆全國(guó)人大代表、河北奧潤(rùn)順達(dá)窗業(yè)有限公司總裁倪海瓊告訴中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者。

作為連任兩屆的全國(guó)人大代表，倪海瓊立足本職工作，積極參加調(diào)研活動(dòng)，廣泛聽取各方意見。履職全國(guó)人大代表這8年來，他一共提交了20份建議，一直致力于推廣節(jié)能門窗和超低能耗建筑的普及，助推綠色建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

今年全國(guó)兩會(huì)，倪海瓊又帶來了4份建議，3份是圍繞超低能耗建筑，1份是促銷費(fèi)相關(guān)。住房，是民生之要，而“好房子”又離不開好門窗。為此，他重點(diǎn)向中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者介紹了這份新建議——《關(guān)于加大節(jié)能門窗改造補(bǔ)貼力度撬動(dòng)消費(fèi)新需求的建議》。

近年來，國(guó)家將擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，2024年安排3000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金加力支持“兩新”，2025年發(fā)布家裝廚衛(wèi)“煥新”政策加力擴(kuò)圍，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果持續(xù)顯現(xiàn)，但作為住房“煥新”最大的節(jié)能門窗改造市場(chǎng)，目前還沒有開發(fā)和應(yīng)用，政策支持力度相對(duì)不足，制約了消費(fèi)潛力的釋放。

在過去一年的調(diào)研中，倪海瓊發(fā)現(xiàn)主要有三個(gè)方面的原因：

其一，傳統(tǒng)行業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)遞減。當(dāng)前“以舊換新”主要集中在家電、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)，經(jīng)過多年政策刺激，市場(chǎng)飽和度較高，增量空間有限。特別是家電行業(yè)，大部分家庭已具備基本家電產(chǎn)品，更新?lián)Q代需求相對(duì)有限，對(duì)經(jīng)濟(jì)的撬動(dòng)性不大。

其二，市場(chǎng)潛力與政策覆蓋失衡。我國(guó)城鎮(zhèn)現(xiàn)存662億平方米的既有建筑面積，按照10%以上的節(jié)能門窗改造面積計(jì)算，可實(shí)現(xiàn)改造66億平方米以上，按照每平方米2000元改造價(jià)格計(jì)算，將形成約13萬億元的市場(chǎng)規(guī)模。節(jié)能門窗改造消費(fèi)潛力巨大，但并未列入家裝廚衛(wèi)“煥新”政策補(bǔ)貼商品目錄，人們無法享受補(bǔ)貼。

其三、補(bǔ)貼力度與實(shí)際改造成本差距較大。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布的《2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策》中，“積極支持家裝消費(fèi)品換新”方面僅提到對(duì)舊房裝修補(bǔ)貼，并未明確對(duì)門窗產(chǎn)品給予支持，且部分省市門窗改造補(bǔ)貼限額為2000元，補(bǔ)貼金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足居民改造需求。以北京100平方米房子為例，整窗傳熱系數(shù)滿足1.1的節(jié)能門窗改造總價(jià)約6萬元。最高限價(jià)金額與節(jié)能門窗改造的實(shí)際成本相差甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致居民改造意愿不強(qiáng)。

“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)下，節(jié)能門窗改造對(duì)提升居住品質(zhì)、促進(jìn)節(jié)能減排、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義。一是改善居住環(huán)境。當(dāng)前人民群眾對(duì)住房的功能、品質(zhì)有了更高的要求，節(jié)能門窗具有更好的隔熱、隔音、防塵性能，能夠顯著提升居民生活質(zhì)量。二是節(jié)能減排潛力巨大。建筑節(jié)能，門窗是關(guān)鍵。我國(guó)建筑能耗占社會(huì)總能耗的三分之一，而通過門窗流失的建筑能耗占比高達(dá)50%以上，形成年約4億噸標(biāo)煤的能源浪費(fèi)，節(jié)能門窗改造可以大幅降低建筑能耗，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。三是拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。節(jié)能門窗產(chǎn)業(yè)涉及新材料、智能制造、綠色建筑等多個(gè)領(lǐng)域，可以帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同增長(zhǎng)。

新的發(fā)展周期下，推動(dòng)節(jié)能門窗產(chǎn)品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，是一項(xiàng)利國(guó)利民利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。為此，倪海瓊提出具體建議：

一是建議國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部將節(jié)能門窗單獨(dú)納入“以舊換新”商品目錄。節(jié)能門窗改造成本價(jià)格遠(yuǎn)高于現(xiàn)有補(bǔ)貼產(chǎn)品，急需制定專項(xiàng)實(shí)施方案，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。

二是建議加大節(jié)能門窗改造補(bǔ)貼金額。借鑒歐洲建筑節(jié)能改造普遍補(bǔ)貼30%~70%本金的模式，對(duì)節(jié)能門窗改造給予成交價(jià)30%的補(bǔ)貼；或借鑒江蘇省對(duì)舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)門窗給予3萬元的補(bǔ)貼，以提升消費(fèi)者的改造意愿，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

新的一年，倪海瓊最大的心愿是：做大做強(qiáng)超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)，為老百姓盡快住上“安全、舒適、綠色、智慧”的好房子。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：今年全國(guó)兩會(huì)，你帶來了幾份建議上會(huì)，和往年建議有哪些異同？

倪海瓊：今年我?guī)砹?份建議，分別是《關(guān)于加大節(jié)能門窗改造補(bǔ)貼力度撬動(dòng)消費(fèi)新需求的建議》《關(guān)于在老舊小區(qū)和城中村推廣超低能耗改造的建議》《關(guān)于做強(qiáng)超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)賦能銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的建議》和《關(guān)于在“氣代煤、電代煤”地區(qū)大力推廣超低能耗建筑的建議》，今年仍然聚焦節(jié)能門窗和超低能耗建筑方向。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：在這些建議的背后，你發(fā)現(xiàn)了什么情況？這些情況或者說問題得到解決后會(huì)產(chǎn)生什么效果？

倪海瓊：超低能耗建筑的推廣和落地應(yīng)用還有待進(jìn)一步加大。當(dāng)前，全球各國(guó)都在尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引爆點(diǎn)，而中國(guó)以龐大的建筑體量成為焦點(diǎn)。我國(guó)城鎮(zhèn)既有建筑面積662億平方米，每年新建和改造約有15萬億元以上的市場(chǎng)規(guī)模。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：新的發(fā)展周期下，你對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、房地產(chǎn)形勢(shì)如何看？

倪海瓊：隨著國(guó)內(nèi)政策的持續(xù)支持，我認(rèn)為今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將呈現(xiàn)穩(wěn)步復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持穩(wěn)健增長(zhǎng)。房地產(chǎn)行業(yè)，雖然短期內(nèi)可能面臨一些挑戰(zhàn)，但長(zhǎng)期看仍然具有廣闊發(fā)展空間。特別是今年建設(shè)“好房子”被多地政府列入年度工作重點(diǎn)，超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)將迎來更多的發(fā)展機(jī)遇。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：住房事關(guān)民生福祉，承載著人們的宜居夢(mèng)想。作為房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈重要一環(huán)——門窗企業(yè)代表，如今的房地產(chǎn)市場(chǎng)哪些方面是你比較關(guān)注的？

倪海瓊：我比較關(guān)注國(guó)家關(guān)于穩(wěn)定樓市的政策，尤其是當(dāng)前促消費(fèi)政策對(duì)住房需求的撬動(dòng)作用，如何通過政策的支持，提升消費(fèi)者的購買、改造意愿。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：過去一年，從宏觀經(jīng)濟(jì)到個(gè)體情況，你最大的感觸是什么？

倪海瓊：在促內(nèi)需方面，政府采取了一系列措施來刺激消費(fèi)，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。對(duì)于我們民營(yíng)企業(yè)來說，要緊跟國(guó)家政策導(dǎo)向，積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，加大科技創(chuàng)新力度，深化人才培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升新質(zhì)生產(chǎn)力水平，以適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，滿足人們對(duì)高品質(zhì)生活的需求。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：在解放思想、激發(fā)社會(huì)活力、市場(chǎng)活力方面，應(yīng)該注意什么，加強(qiáng)什么？

倪海瓊：我認(rèn)為可以加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，為市場(chǎng)主體提供更多的發(fā)展機(jī)遇和空間。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)和市場(chǎng)監(jiān)管力度，保障消費(fèi)者權(quán)益和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：這幾年你在營(yíng)商環(huán)境上有一些什么樣的感受？

倪海瓊：國(guó)家堅(jiān)持不懈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)和支持政策、審批流程的簡(jiǎn)化、市場(chǎng)環(huán)境的改善以及政企合作的加強(qiáng)，為企業(yè)提供了更加便捷、高效的服務(wù)，也為企業(yè)發(fā)展提供了更加寬廣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：習(xí)近平總書記于 2 月 17 日上午在京出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)。從此次會(huì)議，我們看到了中央對(duì)于新質(zhì)生產(chǎn)力的高度重視和深遠(yuǎn)謀劃，具體到行業(yè)來說，應(yīng)該怎么辦？企業(yè)發(fā)展有什么部署、計(jì)劃？

倪海瓊：當(dāng)前，作為建筑行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力代表的超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升到了國(guó)家戰(zhàn)略。后續(xù)，我們將籌建亞洲規(guī)模最大、科技含量高、品類最齊全的超低能耗建筑住宅公園以及材料交易城、亞太總部基地等，以市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，吸引全球上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶，為綠建行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：新一年，你最大的心愿是什么？履職期待有哪些？

倪海瓊：作為一名綠色建筑領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)代表，將堅(jiān)定不移地開展科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展，做大做強(qiáng)超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)，為老百姓盡快住上“安全、舒適、綠色、智慧”的好房子，為我國(guó)早日實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)貢獻(xiàn)更大力量！

值班編委：蘇志勇

責(zé)任編輯：溫紅妹 劉亞

審讀：戴士潮

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