創(chuàng)造超大城市治理“新鮮經驗”！重慶市委書記發(fā)聲丨兩會特稿

3月6日上午，重慶代表團開放團組會議。中國房地產報兩會記者苗野/攝

我們會繼續(xù)努力多創(chuàng)造超大城市治理的新鮮經驗，推動城市的高質量發(fā)展、高品質生活和高效能治理，形成治理體系和治理能力向現(xiàn)代化方向扎實邁進。

中房報記者 苗野丨兩會報道

你知道重慶代表團的“團寵”是什么嗎？答案是：機器狗“哮天”！它能跑能跳能蛙泳，還能和人互動。這只“重慶造”機器狗“哮天”亮相兩會后，迅速引熱捧，網友們直呼：快上鏈接！

你有被“阿維塔12”吸睛嗎？它的模型也閃現(xiàn)重慶代表團駐地會議廳，這款“重慶造”新汽車用一系列高科技創(chuàng)造了高顏值、高科技、高價值的“三高”特性。它的老板說：“阿維塔12將傳統(tǒng)汽車結構與現(xiàn)代藝術完美融合，讓人一眼便愛上?！?/span>

你見過吃過“榮昌豬”嗎？一只憨態(tài)可掬的“榮昌豬”模型吸引了全場目光?！蔼{子頭，黑眼膛，羅漢肚，雙脊梁，騾子屁股尾根粗，嘴短三道箍”，正因如此“榮昌豬”被譽為不吃竹子的“熊貓豬”，它的品牌價值已達52.18億元。

這是一組重慶代表團開放團組會議的特寫。3月6日上午9點，100家境內外媒體193名記者齊聚于此，“科技創(chuàng)新”“數(shù)字經濟”“智能網聯(lián)”“民營經濟”……這些都是重慶代表團開放日的熱詞。

3個小時10個問題，新重慶的發(fā)展之變和未來之勢徐徐展開。

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談民營經濟：好企業(yè)快速成長

低效企業(yè)快速出清

“民營經濟是現(xiàn)代化新重慶經濟發(fā)展的主力軍?！比珖舜蟠?、重慶市委書記袁家軍給出了一組數(shù)字：2024年重慶市民營經濟增加值1.98萬億元，占GDP的比重為61.6%，同比增長6.2%，投資增長8.1%。

按照袁家軍部署，下一步將強化政策供給和制度供給，為企業(yè)松綁賦能，努力建設“好企業(yè)快速成長，低效企業(yè)快速出清”的良好營商環(huán)境，支持民營經濟在技術變革和產業(yè)變革的新浪潮中脫穎而出。

他進一步強調，我們堅持把推動民營經濟高質量發(fā)展擺在全市工作的突出位置，努力在重慶營造民營經濟發(fā)展的良好環(huán)境，力爭在人工智能、數(shù)字經濟、生物醫(yī)藥等重點領域推動重慶的民營企業(yè)實現(xiàn)“大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)鋪天蓋地”的良好局面。

2月21日，重慶召開深入推動民營經濟高質量發(fā)展大會，提出“堅持兩個毫不動搖”“三個沒有變”，促進“兩個健康”，出臺《重慶市打造民營經濟發(fā)展高地若干措施》，讓重慶民營企業(yè)吃了一顆“定心丸”，也為重慶的民營經濟注入了“強心劑”。

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談GDP目標：增長6%

今年重慶確定的經濟增長預期目標是6%左右，有挑戰(zhàn)，但跳一跳是夠得著的。”全國人大代表、重慶市市長胡衡華回應。

底氣在哪里？

在胡衡華看來，近幾年重慶高質量發(fā)展態(tài)勢明顯，習近平總書記賦予重慶新使命新定位是最根本的動力，是最大的信心和底氣。

另外，西部陸海新通道、成渝雙城經濟圈等國家重大戰(zhàn)略交匯疊加，給重慶帶來了前所未有的機遇。新質生產力的加快培育、制造業(yè)轉型升級、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進，持續(xù)釋放增長潛能，改革開放持續(xù)深化增強了重慶發(fā)展的內生動力?！斑@些動力源都是長周期的，在基本面上將長期支持重慶的經濟穩(wěn)定向好?！焙馊A說。

接下來將著力抓好四項具體工作：一是以培育壯大智能網聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息制造、先進材料三大主導產業(yè)集群為重點，推動制造業(yè)高質量發(fā)展?！斑@三大的主導產業(yè)有潛力成長為萬億級的產業(yè)集群。”

二是以工業(yè)技術改造和基礎設施改造為重點，擴大有效投資?！爸貞c作為老工業(yè)基地，技術改造占到工業(yè)投資比重超過了30%，需求潛力巨大?！焙馊A表示，重慶正在推動一些重大的基礎設施和城市片區(qū)的更新改造，包括城市隧道等20多個大的工程，也涵蓋60多個堵點亂點的小治理項目，還有一系列的微改造，年內預計可以帶動2000億元投資。

三是抓改革，以激發(fā)各類經營主體活力為重點，一手抓深化國企改革，一手抓促進民營經濟發(fā)展壯大。

四是促就業(yè)，以大學畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農民工為重點，抓好就業(yè)這個最大的民生，把“人”作為抓經濟的核心指標，加快推進現(xiàn)代化新重慶建設。

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談超大城市治理：聚焦民生需求

積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子是習近平總書記賦予重慶的重大任務，重慶如何“接招”？

袁家軍說，我們堅決落實總書記重要指示要求，結合數(shù)字重慶建設，按照最快系統(tǒng)部署、最小投入代價、最佳實戰(zhàn)效果、最大數(shù)據共享的“四最”原則，突出“一個平臺、三級貫通、五級聯(lián)動”，數(shù)字賦能全面提升超大城市發(fā)展、服務、治理能力。

他提出了幾個方面的工作：

加快建設一體化智能化公共數(shù)據平臺，貫通實戰(zhàn)三級數(shù)字化城市運行和治理中心，扎實推動數(shù)據歸集和黨政機關核心業(yè)務數(shù)字化，大力提升算力水平，推動市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村社和網格五級治理協(xié)同。

加快構建“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制，突出中心城區(qū)先行先試，推動規(guī)、建、運、管、治一體化，加快構建精準高效的指揮體系，健全完善“141”基層智治體系，全力為基層減負賦能。

聚焦持續(xù)為群眾創(chuàng)造高品質生活，滿足“一老一小”等共性民生需求，推出“新生兒出生一件事”“醫(yī)檢互認”等應用，加快推動“15分鐘高品質生活服務圈”創(chuàng)建?！爱斍耙粋€熱點就是老年食堂，重慶目前打造了1700個社區(qū)食堂，服務200萬老人在家門口能夠吃上可口的飯菜?！痹臆娬f。

持續(xù)提升解決“大城市病”實戰(zhàn)能力，運用AI等技術構建燃氣、供水、排水管網數(shù)字孿生系統(tǒng)，確保城市基礎設施運行在日常情況下有效管控、極端情況下安全可控；提升針對強降雨等極端天氣的高效應急能力，切實加強防災減災救災能力建設。

我們會繼續(xù)努力多創(chuàng)造超大城市治理的新鮮經驗，推動城市的高質量發(fā)展、高品質生活和高效能治理，形成治理體系和治理能力向現(xiàn)代化方向扎實邁進。”袁家軍表示。

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談鄉(xiāng)村振興：4個新+4個聚焦

“重慶在積極探索大城市帶大農村、大山區(qū)、大庫區(qū)獨特場景下的城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興新路子取得了4個新?！比珖舜蟠怼⒅貞c市副市長姜國杰表示。

一是主城都市區(qū)能級和競爭力得到新提升。我們不斷提升主城都市區(qū)的輻射帶動作用，完善中心城區(qū)產業(yè)引領、科技創(chuàng)新、門戶樞紐，綜合服務、國際交往這功能，培育壯大新能源汽車等優(yōu)勢主導產業(yè)，并且加快建設國際消費中心城市，深化渝西地區(qū)的高質量發(fā)展，建設與中心城區(qū)功能互補融合互動的現(xiàn)代化的移動新城，打造引領高質量發(fā)展的核心增長極和動力源。

二是區(qū)縣城和中心鎮(zhèn)綜合承載能力得到新提升?！拔覀儓猿忠豢h一策，迭代推出了山區(qū)、庫區(qū)的特色化發(fā)展，扶持壯大各具特色的縣域經濟，因地制宜培育發(fā)展特色產業(yè)強鎮(zhèn)，引導產業(yè)人口要素這些項目向有比較優(yōu)勢的區(qū)縣城和中心鎮(zhèn)集聚?！苯獓苷f，2024年全市常住人口城鎮(zhèn)化率超過了72%，居于中西部的前列。

三是“四千行動”推動鄉(xiāng)村振興取得新成效。重慶以學好用好千萬工程經驗為牽引，迭代實施千萬畝高標準農田改造提升行動，千億級生態(tài)特色產業(yè)培育行動，千個巴渝和美鄉(xiāng)村建設行動，千萬農民增收致富促進行動?！拔覀冹柟掏卣姑撠毠猿晒笤u估的綜合評價連續(xù)兩年是全國第一，糧食產量超過了220億斤，創(chuàng)下16年新高?！苯獓鼙硎荆?024年農村居民人均可支配收入增幅是6.7%，高于全國平均水平0.4個百分點。

四是農業(yè)農村改革實現(xiàn)新突破。重慶堅持以深化農業(yè)農村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村內生動力，依法維護進城落戶農民的土地承租權、宅基地的使用權、集體收益的分配權，探索建立自愿有償退出的辦法?！坝绕涫浅掷m(xù)推進集體經營性建設用地入市的試點?！苯獓芴岬?，我們通過試點共入市交易了37宗土地，總面積348畝，成交總價1.87億元。通過土地出讓累計帶動產業(yè)投資規(guī)模14億元，實現(xiàn)了集體和農民的雙增收。此外，重慶持續(xù)健全農村產權流轉交易體系，2024年產權的交易額超過了60億元，探索村莊經營的新機制，農村的三資也得到了有效的盤活。

“我們將繼續(xù)推動區(qū)域協(xié)調城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興，重點是在4個聚焦上下功夫?！苯獓苷f。

聚焦“城鎮(zhèn)群”，加快構建大中小城市和中心鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展新格局。

扎實推進中心城區(qū)的五大行動，就是產業(yè)引領、創(chuàng)新策略、開放帶動、服務示范，中心城區(qū)賦能。高質量建設萬州、永川兩個城市副中心，提升錢江的城市集聚力量和區(qū)域服務能力，因地制宜建好建強一大批具有重要節(jié)點功能的特色中心站，持續(xù)提升農業(yè)轉移人口市民化，推動在“以城帶鄉(xiāng)，以工促農”上取得新突破。

聚焦“大農村”，加快打造宜居宜業(yè)巴渝和美鄉(xiāng)村。

大力的發(fā)展食品及農產品加工產業(yè)，持續(xù)做優(yōu)巴渝特色名優(yōu)土特產的“金名片”。深入實施農村基本公共服務提升行動，健全完善城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老民生保障體系，推動城市公共服務向農村延伸。著力提升鄉(xiāng)村治理效能，統(tǒng)籌推進農村“廁所、垃圾、污水” 三大改革，片區(qū)化組團式提升鄉(xiāng)村的整體風貌。

聚焦“硬聯(lián)通”，加快提升區(qū)域、城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通水平?！凹涌齑蛟靸尚r重慶交警圈，構建完善市域綜合立體交通網絡，深入實施路網、水網、電網、通訊網、物聯(lián)網這5網建設工程，讓城鄉(xiāng)血脈有機連接起來。”姜國杰強調。

最后，聚焦“軟聯(lián)通”，加快破除城鄉(xiāng)要素雙向自由流動壁壘。

姜國杰表示，三管齊下，推進小縣大城、強鎮(zhèn)帶村、強村富民。貫通兩種改革，持續(xù)深入推進農村土地制度改革，積極探索農戶合法擁有的住房，通過出租入股等方式加大盤活利用。深化探索農村集體經營建設用地與國有建設用地同等入市，穩(wěn)步擴大農村產權流轉交易市場，全面的推進城鄉(xiāng)之間人才、信息、資源、技術要素暢通循環(huán)。

值班編委：蘇志勇

責任編輯：馬琳 劉亞

審讀：戴士潮

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