鼓勵(lì)社會(huì)資本參與綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)！戴和根委員帶來(lái)了建議丨兩會(huì)訪談

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)鐵道建筑集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)戴和根

要加快形成體現(xiàn)綠色發(fā)展理念的新質(zhì)生產(chǎn)力，助力產(chǎn)業(yè)躍升，進(jìn)一步滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

中房報(bào)記者 苗野丨兩會(huì)報(bào)道

“倍感振奮，也備受鼓舞！”

談及聽(tīng)完政府工作報(bào)告感受時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)鐵道建筑集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)戴和根表示，自己最關(guān)注的是國(guó)家持續(xù)加快推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府工作報(bào)告中提出，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃重大工程順利收官，更大力度支持“兩重”建設(shè)，這讓我們信心倍增。

此外，探索綠色低碳實(shí)踐，推動(dòng)城市更新高質(zhì)量發(fā)展也是戴和根關(guān)注的方向。當(dāng)前建筑業(yè)正逐漸步入存量更新時(shí)代，由新建工程向改、擴(kuò)、翻新方向發(fā)展，大量老舊小區(qū)、城中村、老工業(yè)廠房等城市片區(qū)以及機(jī)場(chǎng)、高鐵站、碼頭等公共設(shè)施亟待更新改造。

“建筑業(yè)正積極探索研究綠色低碳領(lǐng)域新技術(shù)、新模式，大力推動(dòng)綠色建筑、零碳改造等綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”戴和根認(rèn)為，這是城市更新的必由之路，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

他建議，加快構(gòu)建建筑領(lǐng)域碳排放的核查和監(jiān)管體系，加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，加快制定滿足“好房子”需求的綠色低碳建筑應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，從政策層面鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加大研發(fā)投入，加大對(duì)社會(huì)資本參與建筑低碳改造投建營(yíng)一體化的政策扶持力度。

“要加快形成體現(xiàn)綠色發(fā)展理念的新質(zhì)生產(chǎn)力，助力產(chǎn)業(yè)躍升，進(jìn)一步滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要?！贝骱透硎尽?/span>

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：聽(tīng)完今年的政府工作報(bào)告你有什么感觸？哪個(gè)部分是你最關(guān)注的？

戴和根：現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)政府工作報(bào)告，倍感振奮，也備受鼓舞。作為祖國(guó)交通大動(dòng)脈建設(shè)的主力軍，我最關(guān)注的是國(guó)家持續(xù)加快推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

今年政府工作報(bào)告提出，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃重大工程順利收官，更大力度支持“兩重”建設(shè)，這讓我們信心倍增。

中國(guó)鐵建2024年積極服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，助力重大工程穿山越海，深中通道、黃茅?？绾４髽蛲七M(jìn)粵港澳大灣區(qū)一體化進(jìn)程，龍龍鐵路讓老區(qū)煥發(fā)新生，沈白高鐵助力東北全面振興，北京城市副中心加速京津冀協(xié)同發(fā)展，全球最大豎井掘進(jìn)機(jī)“夢(mèng)想號(hào)”在上海鬧市區(qū)解決百姓“停車難”問(wèn)題……2025年，中國(guó)鐵建將繼續(xù)將科技創(chuàng)新作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的突破口，持續(xù)完善科技創(chuàng)新體系，在地下空間利用、高端裝備制造等領(lǐng)域深入開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展“人工智能+”，打造智慧工廠、智慧車間，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新成果在交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以新基建搶占高質(zhì)量發(fā)展新高地，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：政府工作報(bào)告提出，“持續(xù)推進(jìn)城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌城市低效用地再開(kāi)發(fā)”，長(zhǎng)期以來(lái)，你也一直關(guān)注城市更新的發(fā)展，對(duì)于發(fā)展城市更新有什么建議？

戴和根：隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快和“雙碳”目標(biāo)的提出，綠色建筑改造是推動(dòng)城市更新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

當(dāng)前，建筑業(yè)正逐漸步入存量更新時(shí)代，由新建工程向改、擴(kuò)、翻新方向發(fā)展，大量老舊小區(qū)、城中村、老工業(yè)廠房等城市片區(qū)以及機(jī)場(chǎng)、高鐵站、碼頭等公共設(shè)施亟待更新改造。隨著人們對(duì)居住品質(zhì)要求的提升，“安全、舒適、綠色、智能”逐漸成為行業(yè)主管部門和人民群眾認(rèn)可的“好房子”的標(biāo)準(zhǔn)。探索發(fā)展綠色低碳領(lǐng)域新技術(shù)、新模式，大力推動(dòng)綠色建筑、零碳改造等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，是城市更新的必由之路，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展、提升國(guó)際形象具有重要意義。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：隨著建筑業(yè)步入存量更新時(shí)代，你認(rèn)為這一轉(zhuǎn)型對(duì)城市更新和綠色建筑改造提出了哪些新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇？

戴和根：近年來(lái)，我國(guó)積極倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展，行業(yè)主管部門制定了相關(guān)政策引導(dǎo)綠色建筑行業(yè)發(fā)展。雖然取得了諸多成就，但仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。

在政策方面，建筑及城市更新領(lǐng)域的碳排放核查與監(jiān)管體系不完善，缺乏高效的數(shù)據(jù)采集和分析工具，尚未形成完備的碳足跡監(jiān)控機(jī)制。一些地方綠色低碳改造標(biāo)準(zhǔn)、要求不統(tǒng)一，導(dǎo)致項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)方案形成周期較長(zhǎng)。

在技術(shù)方面，隨著綠色低碳技術(shù)的范疇迅速擴(kuò)大，對(duì)綠色低碳新技術(shù)、新材料缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，尤其是在傳統(tǒng)建筑行業(yè)中，綠色建材的使用接受度較低，市場(chǎng)滲透率不高，限制了綠色建筑的推廣。

在資金方面，建筑低碳改造短期內(nèi)投資回報(bào)率較低，實(shí)施建筑低碳改造對(duì)企業(yè)人才、技術(shù)、資金投入等要求較高，國(guó)家缺乏相關(guān)激勵(lì)政策（比如生產(chǎn)綠電后利益分配政策不明），是造成社會(huì)資本對(duì)建筑低碳改造熱情不高的主要原因。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：那應(yīng)該具體怎么解決？

戴和根：首先，建議進(jìn)一步完善綠色低碳領(lǐng)域有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建建筑領(lǐng)域碳排放的核查和監(jiān)管體系，進(jìn)一步支持企業(yè)開(kāi)展碳足跡核算，鼓勵(lì)綠色建筑認(rèn)證，推動(dòng)綠電（光伏）上網(wǎng)、綠電收益分配等機(jī)制落地。

其次，加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用。加快制定滿足“好房子”需求的綠色低碳建筑應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，從政策層面鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)可靠技術(shù)工藝及產(chǎn)品設(shè)備的集成應(yīng)用。

最后，要進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)社會(huì)資本參與建筑低碳改造投建營(yíng)一體化的政策扶持力度，建立跨項(xiàng)目統(tǒng)籌、開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)一體化和“肥瘦搭配”運(yùn)作模式，對(duì)難以實(shí)現(xiàn)平衡的更新區(qū)域予以保障和反哺。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)綠色低碳城市更新與文化保護(hù)，應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)這一平衡？有哪些成功的案例可以借鑒？

戴和根：統(tǒng)籌推進(jìn)綠色低碳城市更新與文化保護(hù)，要引導(dǎo)各級(jí)文旅部門參與城市建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，將文化保護(hù)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造、集中成片開(kāi)發(fā)等相結(jié)合，嚴(yán)厲杜絕大拆大建、拆真建假，加大文物保護(hù)修繕力度，延續(xù)以傳統(tǒng)民族文化為載體的城市風(fēng)貌?？梢越梃b北京首鋼園城市更新經(jīng)驗(yàn)，因地制宜借助老建筑、發(fā)展新業(yè)態(tài)，重塑文化品牌，以城市更新助推文化復(fù)興、產(chǎn)業(yè)復(fù)興。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：2025年，中國(guó)鐵建將在哪些方面重點(diǎn)發(fā)力，希望取得怎樣的成績(jī)？

戴和根：2025年，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議決策部署，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，圍繞增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)妥防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，提升“五個(gè)價(jià)值”，爭(zhēng)當(dāng)“三個(gè)排頭兵”，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，以優(yōu)異發(fā)展成績(jī)?yōu)椤笆逦濉绷己瞄_(kāi)局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

值班編委：蘇志勇

責(zé)任編輯：馬琳 劉亞

審讀：戴士潮

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