全國(guó)人大代表丁士啟：傳統(tǒng)礦業(yè)并購(gòu)模式效果降低，亟需創(chuàng)新合作路徑

　　在當(dāng)前全球資源競(jìng)爭(zhēng)加劇和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)的大背景下，如何保障我國(guó)的戰(zhàn)略資源安全成為了一個(gè)緊迫的問(wèn)題。

　　在今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司總經(jīng)理丁士啟在接受采訪時(shí)表示，為應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的挑戰(zhàn)，可通過(guò)資金、技術(shù)等支持，幫助“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)加快資源開(kāi)發(fā)進(jìn)程，提升資源利用效率，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平共建“一帶一路”。

　　丁士啟指出，2023年，全球固體礦產(chǎn)勘查投入同比下降1.46%至129.09億美元，草根勘查占比降至23.38%，新礦發(fā)現(xiàn)量銳減。2023年全球新發(fā)現(xiàn)大型銅礦、金礦數(shù)量為0，導(dǎo)致跨國(guó)資源并購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)加劇。與此同時(shí)，資源民族主義在全球范圍內(nèi)抬頭。非洲國(guó)家如剛果（金）多次以“資源主權(quán)”為由，對(duì)中資企業(yè)發(fā)起礦業(yè)審查，南美國(guó)家如墨西哥、智利則推動(dòng)鋰礦國(guó)有化政策，進(jìn)一步擠壓外資空間。

　　我國(guó)是全球最大的礦產(chǎn)資源消費(fèi)國(guó)，鋰、鈷、銅等新能源礦產(chǎn)對(duì)外依存度超70%，且進(jìn)口高度集中于澳大利亞、智利等少數(shù)國(guó)家，供應(yīng)鏈脆弱性顯著。

　　而在丁士啟看來(lái)，傳統(tǒng)并購(gòu)模式效果并不顯著，亟需創(chuàng)新合作路徑。他介紹，加拿大、澳大利亞的初級(jí)礦業(yè)公司持有全球75%的綠地項(xiàng)目資源，但兩國(guó)政策收緊使中資并購(gòu)難度陡增。此外，西方大型礦業(yè)巨頭通過(guò)“并購(gòu)+勘查”模式壟斷優(yōu)質(zhì)資源，如近些年必和必拓、力拓并購(gòu)綠地銅資源量，新增資源量較原有資源量增幅較大，進(jìn)一步壓縮中資企業(yè)參與空間。

　　不過(guò)，“一帶一路”區(qū)域的部分國(guó)家和地區(qū)，如老撾、哈薩克斯坦、阿富汗、中亞五國(guó)等，擁有豐富的自然資源和能源稟賦，但由于資金、技術(shù)和開(kāi)發(fā)能力的不足，這些資源未能得到有效開(kāi)發(fā)和利用。

　　丁士啟表示，這些國(guó)家與中國(guó)有著良好的政治互信和經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)，具備深化合作的潛力。但同時(shí)也有一些積極參與友好國(guó)家的資源勘查和開(kāi)發(fā)的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)，由于缺乏科學(xué)系統(tǒng)的地質(zhì)工作和風(fēng)險(xiǎn)控制理念，參與無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，項(xiàng)目成功率低，有時(shí)擾亂了所在國(guó)礦業(yè)市場(chǎng)，影響了中資企業(yè)國(guó)際形象。

　　對(duì)于如何在境外獲取資源，丁士啟認(rèn)為，可以借鑒日本境外資源開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)。

　　據(jù)了解，日本在資源勘探與開(kāi)發(fā)中采取了“政府+企業(yè)+市場(chǎng)”的模式，即由政府在政策層面進(jìn)行引導(dǎo)和支持，企業(yè)參與并提供技術(shù)與資金，市場(chǎng)則通過(guò)實(shí)際的資源交易與合作帶動(dòng)項(xiàng)目的運(yùn)作。丁士啟表示，這種模式在國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)很有成效，值得借鑒。通過(guò)中國(guó)企業(yè)提供必要的技術(shù)、資金、設(shè)備，推動(dòng)資源的合理開(kāi)發(fā)，最終實(shí)現(xiàn)雙方互利共贏。

　　為應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的挑戰(zhàn)，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)在資源、能源領(lǐng)域的深度合作，降低地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，確保中國(guó)資源能源供應(yīng)的安全性，丁士啟提出了三方面建議。

　　一是從國(guó)家層面簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。通過(guò)國(guó)家層面推動(dòng)與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確在資源勘查、礦業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的合作框架，確保雙方在資源共享、技術(shù)合作、資金支持等方面實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定合作。同時(shí)，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)參與的方式，整合國(guó)內(nèi)各類資源，推動(dòng)包括能源、礦產(chǎn)資源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域的合作項(xiàng)目落地，幫助友好國(guó)家提升產(chǎn)業(yè)水平和開(kāi)發(fā)能力。

　　二是由政府相關(guān)部門牽頭，由行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)龍頭單位負(fù)責(zé)實(shí)施，組織國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的地質(zhì)勘探和礦業(yè)開(kāi)發(fā)公司，與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展資源評(píng)估與勘查工作，依據(jù)市場(chǎng)條件，優(yōu)先共享勘查成果，以確保開(kāi)發(fā)成果的準(zhǔn)確性和可行性。

　　三是以技術(shù)賦能與合規(guī)運(yùn)營(yíng)，提升企業(yè)品牌。中資企業(yè)應(yīng)嚴(yán)守合規(guī)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則，尊重當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)與文化。采用環(huán)保開(kāi)采、冶煉技術(shù)，提高技術(shù)裝備水平，提升所在國(guó)行業(yè)水平。積極履行社會(huì)責(zé)任，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。通過(guò)透明運(yùn)營(yíng)、公平交易，展現(xiàn)企業(yè)良好風(fēng)貌，提升正面形象，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為國(guó)際合作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（中國(guó)黃金報(bào)）

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